近日，TikTok在美国的命运迎来关键转折！
中美高层通话、框架协议落地、字节跳动深夜发声……这一系列动作背后，折射出复杂的博弈与妥协。算法归属、数据安全、中国企业出海破局等核心问题备受关注。本文结合复旦大学国际政治系教授沈逸的解读，深入剖析TikTok美国运营协议的关键细节。
博弈历程：TikTok在美命运波折前行
TikTok在美国的发展历经多次政策冲击。2020年8月，特朗普政府首次下令字节跳动剥离TikTok，否则将面临禁运。中国随即调整《中国禁止出口限制出口技术目录》，将算法纳入管控范畴，为后续谈判提供法律支撑。
此后数年，TikTok多次遭遇“不卖就禁”威胁。2024年4月，拜登签署相关法案，要求强制剥离TikTok美国业务。特朗普再度执政后，三次延长执行宽限期。2025年9月15日，第四次延期获准，禁令推迟至2025年12月16日，为谈判争取了宝贵时间。
中美达成共识：框架协议进入执行阶段
2025年9月14日至15日，中美经贸会谈达成关于TikTok运营的基本框架共识，涵盖投资便利化与数据安全安排。
9月19日，两国元首通话后表示，中方尊重企业商业意愿，支持基于市场规则的谈判；美方承诺推动磋商，妥善解决问题。
随后，字节跳动发布公告称，将依据中国法律法规推进相关工作，确保TikTok美国业务持续运营。这意味着中美高层已确认框架协议，正式转入执行阶段。
核心架构解析：两大主体分工明确
根据沈逸教授分析，TikTok美国业务的核心结构由两个独立实体构成——TikTok美国数据安全公司（USDS）与字节TikTok美国公司，分别承担数据安全与商业运营职能。
TikTok美国数据安全公司（USDS）
为应对美国对数据安全的关切，TikTok此前启动“德州计划”，建立包括独立治理、访问控制、软件保障在内的五大安全支柱，并设立USDS专门管理涉及美国用户敏感数据的系统。
根据最新协议，USDS将转型为美国本土合资公司，负责美国用户数据存储、内容安全保障、软件审查及上架审批等本地化业务。尽管字节跳动仍保持其作为单一第一大股东地位，但运营权交由美方主导的合资架构。
字节TikTok美国公司
该实体由字节跳动100%持股，继续负责电商、品牌广告、跨境营销等核心商业活动，股权结构在谈判前后未发生变动，确保中国资本对主营业务的控制力。
算法归属明确：知识产权由中国掌控
在算法问题上，中国网信办明确指出，双方通过“委托运营”和“使用权授权”方式达成共识。这表明：
- TikTok核心算法的知识产权归属于字节跳动；
- USDS可通过授权获得算法使用权；
- 授权行为须符合《中国禁止出口限制出口技术目录》，并接受中国商务部审批。
商务部在9月20日表态中强调“符合中国法律法规”，进一步确认了中国对关键技术输出的最终决策权。
结语：安全与发展之间的战略平衡
TikTok在美国拥有1.7亿用户，超500万家企业依托其平台开展营销与电商业务，商业价值巨大。此次协议既回应了美方的数据安全关切，又保障了中国企业对核心技术与商业运营的主导权。
这场博弈不仅是规则之争，更是全球数字市场格局重塑的缩影。中国企业正以制度合规与战略智慧，在复杂国际环境中实现全球化突破。
