张掖市下一个县级市要来了？两县相距不到 50 公里蓄势待发

张掖这个地方,很多人只知道七彩丹霞,但张掖真正的故事不在景区,在它下面那些县城,民乐和山丹,这两个县现在都在争撤县设市的名额,而且争得很紧,因为这两个县离得太近了,直线距离不到50公里,谁先升上去,谁就能吃到政策红利,把周边的资源往自己这边拉,这个事情看起来是行政区划调整,实际上是一场关于城市能级和资源分配的较量。

民乐这个县,它的优势不在于多繁华,而在于够稳,民乐的经济结构很扎实,工业基础不错,有煤化工、建材、农产品加工这些产业,财政收入在张掖下辖县区里排得上号,更重要的是民乐的城镇化率一直在稳步提升,县城建成区面积已经达到了撤县设市的标准,人口聚集度也够,这种稳不是说它发展有多快,而是说它的城市框架已经搭起来了,基础设施、公共服务、产业配套都在往市的方向靠,民乐人自己也清楚这一点,所以这几年县城的建设速度很快,就是在为撤县设市做准备。

山丹的情况有点不一样,山丹的优势在于位置和潜力,山丹离兰州更近,交通条件比民乐好,兰新铁路、连霍高速都从山丹过,这意味着山丹如果升市,它能够更快地接入兰州的经济圈,承接产业转移的机会更多,而且山丹这几年在旅游和农业上发力很猛,焉支山、大佛寺这些资源开发得不错,油菜花、马场这些品牌也打出来了,山丹的思路是先把人流带动起来,再把产业结构往服务业和现代农业上转,这条路能不能走通还得看,但至少山丹的发展空间比民乐大,因为它离核心城市近,这个优势在西北地区尤其明显。

撤县设市这个事情,表面上看是名字变了,实际上是城市能级和资源分配权的重新洗牌,县和市,虽然都是县级行政单位,但市的管理权限、财政支配权、项目审批权都比县大,更关键的是,市能够直接对接省级的政策支持,很多产业项目、基础设施投资,省里都优先考虑市而不是县,这不是偏心,是因为市的承载能力和辐射能力更强,投资下去见效更快,所以民乐和山丹都想拿到这个市的身份,拿到了就意味着在张掖这个区域里能够分到更多的资源,能够更快地把周边的县城甩开。

还有一个更现实的问题,谁先升市,谁就能在河西走廊这条经济带上占到更好的位置,河西走廊这几年的发展思路很明确,就是要形成几个区域中心城市,带动周边县域经济,张掖作为河西走廊的中心节点,它下面的县如果能升市,就能成为这个经济带上的支点,承接兰州、西宁、酒泉这些城市的产业溢出,民乐和山丹都看到了这个机会,所以这两年都在拼命地补短板,民乐在补产业,山丹在补交通,谁补得快,谁就能先拿到这张入场券。

你现在去民乐和山丹,能明显感觉到这两个县都在憋着劲,民乐的县城这几年变化很大,新修了好几条主干道,城市绿化、公共广场、商业综合体都起来了,县城的建成区面积肉眼可见地在扩张,而且民乐这几年一直在往县城里引人,给政策、给补贴,就是想把人口规模做上去,因为撤县设市有一个硬性指标,就是县城人口要达到一定规模,民乐现在卡在这个线上,所以它在拼命地往上够。

山丹这边的动作更激进一点,山丹这两年在基础设施上的投入非常大,机场、高速、铁路,能上的项目都在上,山丹的思路是先把交通网络搭起来,把自己变成一个交通枢纽,然后再用交通带动产业,带动人口流入,这条路风险比民乐大,因为基础设施投资回报周期长,但如果押对了,山丹的天花板比民乐高,因为交通枢纽这个身份,能够让山丹在整个河西走廊的物流、商贸、旅游网络里占到一个关键位置。

小贴士:民乐和山丹这两个县的发展路径其实代表了西北县域经济的两种典型思路,一种是稳扎稳打,先把产业基础夯实,再往上升,另一种是先把交通和区位优势做出来,用空间换时间,哪种路径更好很难说,得看每个地方的实际情况,但有一点是确定的,谁先拿到市的身份,谁就能在接下来的区域竞争中占到先手,这个先手不是一两年的差距,可能是十年二十年的差距,因为城市能级一旦拉开,后面想追就很难了,所以民乐和山丹现在都在抢时间,抢政策窗口,谁先跑出来,谁就能吃到撤县设市这波红利。