传统公安指挥常面临警情分流不精准、多源数据割裂、处警响应滞后等痛点，这套智慧公安指挥中心建设方案，以“全资源融合、全流程智能、全场景覆盖”为核心，通过大数据、物联网等技术构建一体化指挥体系，让警务工作从“被动响应”升级为“主动预判”。
方案最核心的亮点是“大数据可视指挥”：整合公安网、视频网、无线通信网等六网资源，将警情、警力、卡口、监控等数据实时汇聚，通过可视化看板全方位呈现态势。结合GIS地理信息与GPS定位，报警地点、就近警力、最优路线一键生成，实现“一张图”全景作战。
多源融合与智能研判是效率关键：汇聚短信、微信、街面报警等多渠道警情，通过AI研判模型自动识别重复报警、精准分类；非警务警情与12345热线自动分流，减轻基层负担。同时，双端联动让民警移动端可快速接警、实时反馈，通讯融合实现350M对讲机、座机、手机一键调度。
安全与规范贯穿全流程：涉案财物通过RFID电子标签实现全生命周期追溯，防雷接地、双机热备等设计保障系统稳定；接处警全程录音、警情闭环管理，配合三色预警机制，让警务管控更精准。
从警情受理到合成作战，从智能研判到高效处警，这套方案如何适配不同层级公安需求？下文将拆解核心系统落地逻辑与实战案例。
第2章 系统概要
2.1 概要
本项目的整体设计方案非常重要，它包含硬件设备配置的设计、系统结构设计、通信网络平台设计、技术路线设计、各部分的连接关系设计、软件体系结构设计、系统扩充应用设计、安全可靠性设计等内容。
在XX市“智慧公安”系统建设中，将采用公安网方案，建设支队、中队一体化报警指挥调度系统，基本方案思路是：
1、公安网：
在公安网上建设“智慧公安”系统，集中接入，集中录音，集中管理与控制；
2、远程接处警终端：
各二级接处警单位只设立远程接处警终端；各二级接处警单位远程接处警终端通过公安数据专网与“智慧公安”中心系统联网。
3、网络平台：
XX市“智慧公安”系统（远程接处警终端）网络有着独立的计算机网络，其通过防火墙隔离后，接入XX市公安专网，实现各个系统数据互联互通。
XX市公安三级网平台的建成已经相当完善，系统网络可以在XX市“智慧公安”公安专网平台运行，利用在公安三级网上划分VLAN成为独立的网络，其通过防火墙(……..)隔离后，接入XX市公安专网，实现各个系统数据互联互通。
4、语音、数据网合一
XX市语音专网与数据专网合为一体形成一体化的语音数据专网，将各支队、中队的语音数据平台统一起来。通过电信运营商的数据网与接警中心系统进行通讯。
5、与“智慧公安”语音数据平台的连接：
系统通过数字中继可与“智慧公安”，语音平台连接，并进入公安语音专网，实现排队机座席电话与公安专网电话互联互通；
6、与GIS、GPS、350M的对接
系统通过对软件的预留接口，与省厅统一下发的地图进行对接，实时显示报警地点，报警人，距离案发地点最近的警车。实现利用坐席直接调度无线终端，无线终端呼入后转到坐席上接听，达到有线和无线数字集群的无缝集成，并可以同时实现自动录音，录音文件统一存储和回放。
7、系统通信体系结构
按照交换层、业务支持层（或称通信中间层）、应用层三层体系结构；软件体系结构按照数据库、应用服务器、客户端三层体系结构设计；基于上述体系结构，把招标文件要求的各种通信接口、应用模块，进行集成，实现招标文件的各种要求；
8、通信平台
系统的通信网络平台选用XX市电信运营商通信平台，各地的电信运营商、联通、铁通移动用户的呼叫，在当地汇接到电信运营商公司后，经长途传输系统集中汇接到市电信运营商中心交换局，再接入本系统的排队调度机；
9、远程接处警分中心：
系统采用PC+TELEPHONE的解决方案，实现远程指挥调度和接处警功能，是更经济、技术更先进的解决方案；此方案使用户可任意设定远程接处警中心的个数，实施成本低廉；
10、性价比高：
分布式的公安网报警系统方案，结构合理，技术先进，投资最少，安全性好。
11．云平台搭建
目前，XX省公安厅“公安云”平台提供了基于政务应用系统的云服务平台，包含政务统一门户平台，信息交互平台，用户自助平台，软件开发平台、数据库服务平台，新应用接口、授权认证平台和运维管理等。
申请云平台主机，没有与数据中心部署的VMware虚拟化平台之间实现对接，往往需要管理员根据用户申请与交付单，手动去VCenter上创建虚拟机并部署各种数据库服务器环境、中间件服务器环境、WEB应用服务器环境等，整个公安云平台没有实现应用服务与底层资源之间的智能化资源分配和管理，资源分配统计分析数据都是手动录入采集，
导致目前：
1）各种接入的虚拟化资源池都以独立的形式存在，没有打通实现统一管理和按需调度。
2）公安云与基础架构底层资源池也都未打通，记录的数据和统计报表不真实，只能作为参考，没有实现用户自助申请、自动审批，资源自动按需交付。
3）单个虚拟资源池资源满载，无法弹性进行调度，迁移到其他资源池，释放压力。
4）管理压力、业务部署，资源调配等工作都集中在科信处，没有将权限下放到各个部门，进行分级资源核算管理，没有计量标准。
5）针对不断扩大的服务器数量和业务需求，没有一个统一的平台入口集中管理，不符合公安信息化建设要求和规划。
在这种情况下，XX省公安厅科技信息处为了保证整个“公安云”平台的可用性和功能完整性，在保障平台稳定性的前提下，能实现定制化开发和后期扩展，满足公安云的后期业务变化需求，同时考虑平台的易操作性、方便部署，采用集中化的管理方式，整合基础架构底层资源实现互联互通，公安厅计划采用国产可控的开源云计算基础架构云平台解决方案，通过云平台提供基础架构所需的虚拟化计算资源池、虚拟化网络资源池、虚拟化存储资源池，统一运营管理，为用户资源自助申请提供云服务，从而搭建以省公安厅信息化应用为中心的服务型公安系统云平台。
2.2 系统亮点
“联动指挥中心+公安指挥中心”一体化项目，将GIS、大数据、物联网、移动互联等信息化技术和公共安全领域新技术、新理念的发展成果充分融合，创立了集情报、指挥、勤务、舆情于一体的智慧新指挥体系，实现了常态、重大、专项三类警情模式全覆盖，创造了一系列亮点：
2.2.1 大数据可视交互指挥
公安局“两中心一体化”项目采用大量动态交互技术，打造多系统跨网、高低分互动、综合性应用的大数据可视化指挥系统，全方位、多层次、多角度展示分析海量警务数据，为警务人员带来清晰直观、动感真实的态势感知体验。
2.2.2 资源融合，即需即用
实现公安网、视频网、无线通信网、电子政务外网、有线电视网、互联网“六网”接入，融合指挥中心、情报、国保、经侦、图侦、网安、交通、治安等多个警种的数据，实时接入和同步更新设备的定位数据、各类视频监控、以及人口、警情、警力、卡口、网吧、旅店等实时数据，充分满足公安全面态势感知的需求。
2.2.3 警情分流，精准指挥
建立“110”非警务警情对接分流机制，与12345市长热线平台自动化分流处理、无缝对接，减轻基层派出所接处警负担，有效使用公安资源和警力。
2.2.4 多源警情，全面管理
汇聚舆情预警、情报预警、微信报警、滴滴报警、街面报警等多源警情数据。
2.2.5 数据服务，全时支撑
开创警务大数据“全时服务”，主动发布预警，自动推送线索，让智能化数据服务贯穿预警、接警、出警、处警各环节，提高民警工作专业化和安全性。
2.2.6 丰富模型，智能研判
开发多个警情研判、情报预警模型，基于预置规则在海量数据资源中挖掘分析、智能比对，比如基于警情时空大数据规划最优的勤务方案。
2.2.7 双端联动，高效处警
民警移动端部署的110接处警轻应用，具备一键式快接警、到场拍快处警、同步传快反馈、可倒查保质效的“三快一查”特性，还融合应用全国、全省近20类业务数据，可自动推送人员背景、历史报警和处警规范等信息。
2.2.8 通讯融合，一键调度
建立通讯融合系统，指挥中心与警员之间能够在“一张图”上跨网、跨地域、跨终端即时通讯，能够将现有350M、警务通终端、指挥大厅固话、麦克风整合互联、快速组群互通。
2.2.9 智能预案，合成作战
将文本预案转化成模型预案嵌入平台，接报重特大警情后能够自动关联预案，通过预案流程节点直接将信息推送给相关单位、领导。各警种接收任务，分别研判处置，并将结果即时推送指挥中心，让合成研判指挥模式落地生根。
2.2.10 可视融合，全景作战
融合360度全景技术、AR实景技术、地理信息技术的超级全景地图，是以一种完全真实的方式来展现空间信息，建成满足公安业务需要的全要素、全纹理、富信息的地理空间，有强烈的立体感和沉浸感，可以做到真正的“全景作战”。
2.2.11 立体巡防，科学警务
用标准化、规范化的勤务报备系统精准投放警力，“一张图”呈现报备警力与执勤点位动静结合，三条防线与七大巡区交织的立体化动态巡防体系。结合一键点名、智能查勤等方式，实现岗前报备、岗上监督、岗后考核的管理闭环。
2.2.12 智能化云服务 高效使用地理信息资源
依托公安云GIS技术，让公安用户更有效率地使用地理信息资源。基于MapGIS平台实现了公安服务资源共享式开发与应用，所有功能组件化交付，能够按需集成、灵活部署。
2.3 智慧公安系统整体接警模式
系统报警流程
在公安数据专网正常的情况下，如果市区出现警情，报警者用的是固定电话拨打110、122或119，报警电话由PSTN到达市110指挥中心的排队机，根据业务流程自动汇接到通川区接警中心系统，由通川区接警系统接警和调度，市局中心可以监听录音和提取接警记录和派警信息。如果报警人利用移动电话拨打110、122、119报警电话后，将自动进入IVR系统，报警人根据语音提示选择所在区域，当选择所在区域后交换机自动分配到该区域的远程接警座席，如果报警人在15秒钟内没有选择所在区域，则交换机自动汇接到通川区接警系统；在此过程中，市局的管理席可以监听、强插（三方通话）、强拆、转接；如果座席振铃4次，某一坐席无人应答可转接到其他空闲座席。
如果是县110、122、119报警电话，报警电话由公网先到达市110指挥中心的排队机，排队机设计的流程规则根据电话号码字冠判断所属县，自动分配到相应所属县110指挥中心。县110指挥中心接警并记录，报警信息发送到相应的处警单位；市110指挥中心可以监听、强插（三方通话）、强拆；如果振铃6次，县110指挥中心未接警，市110指挥中心可以直接接警，并将信息发送到相应的县110指挥中心或直接发送到相应的处警单位。
如果某县级110中心与市110中心IP数据链路中断，还可通过模拟市话线路进行调度和通话，市话模拟语音通话链路是IP语音链路的备份。如果县级单位网络瘫痪，则市局将接手其报警电话。
例如：XX县发生一起案件，当报警人拨打110报警电话后，信号将通过XX市电信部门将报警信号转接到XX市指挥中心调度机内，调度机将根据电话号码的特点自动转接到XX县公安局指挥中心的座席分机上，指挥中心接入报警后进行派警，并录入派警单。当派出所处理完毕并反馈后，其接警员则根据反馈情况录入反馈资料。当点击处理完毕后，接警单存入市局的数据库中，此警即处理完毕。如果用户拨打119火警电话的话，电话采用同样方式转接到其所属辖区的消防大队，由消防大队负责接处警的整个过程。
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