近日，财政部、商务部、国务院扶贫办联合印发《关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》（政策原文见本期），启动今年农村电商示范工作。 这是自2014年起连续第六年推进这项工作，出现了不少让人眼前一亮的变化，包括：奖励真抓实干，突破前两年申报限制，允许已支持过的国贫县及农村电商发展潜力较大的县申报，对国务院认定在农村电商发展、扶贫带贫和产销对接等成效突出的10个典型县市无需申报直接纳入；摒弃以往冠“示范”名、行“试点”实的做法，大力扶持电子商务强县，将领先发展的浙江省首次纳入政策扶持范围；梯次推进农村电商示范县建设，分类确定工作重点，鼓励各地因地制宜细化建设内容和标准等。
按照“聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以电子商务进农村综合示范为抓手，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，探索数据驱动，打造综合示范‘升级版’，构建普惠共享、线上线下融合、工业品下乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系”的要求，今年对中央财政资金的支持重点做了较大调整：一是引入“新零售”理念加强农村流通基础设施建设，着力提高农村产品商品化率，实现线上线下融合发展，开展共同配送，发展智慧物流，降低物流成本；二是结合互联网SoLoMo（Social社交的、Local本地的、Mobile移动的）趋势升级农村电商公共服务体系，推进智慧乡村服务应用，县级中心统筹公共服务，按市场化原则强化可持续运营机制；三是鼓励推行“驾校模式”以实操导向开展培训和后服务，注重服务质量而非数量，加强就业用工对接及创业孵化。上述重点如能得到各地的理解和贯彻落实，前几年农村电商实施中曾被广为诟病的一些乱象，诸如乡村网点有名无实、服务中心仅供参观、过气培训凑人过场、网销活动昙花一现等，必将受到有力遏制。
至2018年，国家电子商务进农村综合示范工作五批累计已支持1016个县（市、区），其中国家级贫困县737个，覆盖率达88.6%。今年全国申报示范县的上限总数为279个，其中国贫县94个（西藏47个县域以整区推进申报），其他县185个，有望实现具备条件的国贫县全覆盖及前期工作基础较好、发展潜力较大的县择优覆盖。据商务部统计，2018年中国农村网络零售额1.37万亿元，同比增长30.4%，全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%，增长态势迅猛，为填补城乡之间的“数字鸿沟“发挥了积极而关键的作用，农产品进城畅通工程着力攻坚。
但也应该看到，近几年整个电商行业迭代升级的节奏很快，打造农村电商“升级版”迫在眉睫。从早期平台电商的“一超多强“到现在社交电商、直播电商、内容电商的异彩纷呈，电商下沉成果斐然，电商扶贫在促消费、助增收上作用明显，旅游电商潜力巨大，近两年以生鲜电商为代表的社区拼团、到家（外卖）服务也很火爆。手机早已替代电脑成为电商交易的主要载体，农村电商必须与时俱进，绝不能死守着五六年前电脑接电视做代购的过渡形态，让大量设施建设和投入成为摆设，更不可能照搬照套以往各类真真假假的电商模式，各地需要拥抱变化、因地制宜、积极创新、试错迭代，才能有所作为，跟上时代的发展。
在互联网领域，唯一不变的唯有变化。以安徽砀山为例，前几年风光无限的砀山黄桃罐头因微商式微，去年被濉溪幸运方便面夺去全省年度网货爆品的桂冠，而砀山酥梨膏又随直播电商声名鹊起，在助力产业扶贫上继续发挥作用。砀山“小镇青年”们因为尝到了电商发展的甜头，抱团再创业，顺势谋转型，融合便利店连锁网络拓展社区拼团业务，整合微商分销体系培育会员电商平台，市场化地把新零售玩得风声水起，农村电商“砀山模式”渐成历史，县域新零售“砀山现象”引人关注。希望今年的综合示范政策能让更多这类县域受益，实现促进产业发展、惠及农民群众的初心，形成全国各具特色、梯次推进的农村电商发展新格局。
本政策解读为刘家杰（风行）原创，仅代表专家个人观点，转载请注明出处
