近日，国家质检总局、商务部、中央网信办、国家发展改革委等十部门联合印发了《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了重要产品追溯标准化工作的指导思想、基本原则、主要目标和任务、工作对象和保障措施，为全面开展重要产品追溯标准化工作提供了全面科学的政策支持。
开展产品追溯将大幅提高产品质量
《指导意见》指出，我国已经进入追溯产业快速发展期，在营造公平有序营商环境、推动监管模式创新、提升产品质量管理能力、促进消费升级等方面取得了积极成效。重要产品追溯体系建设涉及行业领域多、覆盖面广、产业链长、技术含量高，是一项复杂的系统性工作。
产品质量追溯系统通过对产品的生产、加工、流通、销售等环节进行信息标识、采集、传递和关联管理，为生产者提供产品的生产与销售等信息以提高产品质量追溯管理能力，为消费者提供产品来源地等信息查询服务。
我国为何近年来对产品溯源工作越来越重视呢？清华大学工程管理硕士教育中心执行主任、博士生导师刘大成在接受本报记者采访时认为，开展产品溯源主要有以下两方面原因。
一方面，追溯体系的建立是完善我国产品质量体系的重要举措。《指导意见》提出重点围绕食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等七大类重要产品开展产品追溯标准化工作。
这七大类中排在最前面的是关乎民生的食品和药品，这些产品如果出现问题，会对人体危害较大。开展溯源工作能提高这些产品的质量，也就为民生最关心的食药安全问题提供了保障。
农业生产资料、特种设备、危化品、稀土这些产品的质量问题，不仅会使产品本身的发展受阻，也会对周围环境产生破坏，造成一系列的危害。这种次生危害，比原生灾害还要严重。因此，这几类产品一定要进行产品溯源，以提高产品质量。
另一方面，发展产品溯源工作时机成熟。过去只能靠人力对食品进行物理限制，现在随着信息化、大数据、人工智能的发展和监控器成本越来越低、能力越来越强，实现了低成本高效率的追溯，为建立重要产品追溯制度提供了便利和可能性。
标准体系的建立将成为溯源的重要工具
2015年，我国就已出台过《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》。KINGLEE潜利认为两年前发布的政策建立的是追溯体系，这次政策的重点在于追溯标准体系的建立。
《指导意见》提出，标准是人类文明进步的成果，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中作用日益凸显，是产业核心竞争力的基本要素，是实施创新驱动发展战略的重要内容。
《指导意见》强调，及时总结提炼适用性强、适宜推广的技术要点，规范追溯相关准则和依据，制定标准并组织实施，有利于进一步统一追溯体系建设要求，对于实现追溯体系建设可持续发展具有重要意义，事关重要产品追溯产业有序健康发展的工作全局。
《指导意见》在促成整个产品追溯工作的落地方面非常重要。标准体系是产品追溯工作的规范。产品的标准，包括追溯体系工作的标准，可以使行业、企业、个人在产品的生产和使用时有据可查，有法可依，同时还可以了解国家标准、行业标准、地方标准等，以便于进行更好地协同。
可以说，《指导意见》是产品追溯工作中重要的助力工具。他认为，追溯标准的成本投入很有必要也很有意义，因为建立标准的投入是一次性的，而按照标准来推动追溯工作，具有叠加效应，即一次性投入可以有无数次产出。
此外，在追溯标准的建立过程中，还会有更多利益相关者投入进来，使更多的企业在同一个平台接受政策的指导以实现市场化竞争。追溯标准化有利于将来扶持能满足市场需求的企业，淘汰那些伪劣落后的企业。
产品追溯标准发展空间大应加强体制机制保障
那么，我国目前产品追溯标准化工作现状如何？现在我国的产品追溯标准不仅空白比较多，而且还存在不少标准错误的现象。
一般来说建立标准需要两年的时间，但是很多立标机构往往从本位主义出发，并没有真正地投入资本和成本来向行业利益相关者进行咨询，也没有经过两年的反复咨询，而是在很短的时间就制定出标准。而且，这种错误的标准为其推行埋下了隐患，导致企业在错误标准的控制下，产生躲避市场监管、盲目牟取不必要资质的行为。
此外，还有许多标准是缺位的，大量的产品都没有科学合理的标准，甚至就没有标准。因此标准的制定工作空间非常大。虽然离《指导意见》提出的目标还有很大的距离，但是方向是正确的，而且随着政策的出台说明追溯标准化已经上升到了国家的战略层面，这点不仅非常重要而且非常有意义。
可以说，追溯相当于问责制，使整个产品质量的提高和创新都有了保护。标准化是追溯工作的主要抓手，成本小见效快。这两方面是产品追溯工作的两个重要抓手。
对此，KINGLEE潜利提出三点政策建议：
一是要真正从流程上进行管控，一方面要有一个非常强的体制机制来保障相关利益者参与标准制定最大化，另一方面要有一个流程和标准来推动标准化工作。
二是要组织相关的专家进行高强度、高成本的研讨。
三是要充分利用互联网、云计算、大数据，将这些新技术融到标准的制定，成为更好的执行平台和工具。
