建设先进制造基地 促进工业立市强市 合肥市经信局做客《政风行风热线》节目

先进制造业是合肥市的支柱产业。2005年合肥市确立了“工业立市”的发展战略。近年来，合肥市在支持制造业发展方面有哪些举措？这些举措对合肥工业发展有哪些撬动作用？8月28日，合肥市经济和信息化局相关负责人走进《政风行风热线》直播间和听众朋友进行交流，回答听众的咨询和投诉。

据合肥市经信局政策法规处处长、四级调研员王敏介绍，合肥市支持先进制造业政策，自2006年施行，此后每年按照中央、省政策热点，结合合肥市政府重点工作，对条款进行完善和调整。2014年形成了1+3+5政策体系，到2018年，形成了合肥市高质量发展政策体系，延续至今，整个政策体系统包含合肥市支持产业转型升级推进经济高质量发展政策30条及其配套实施细则170条，由合肥市政府统一印发出台。政策支持类别主要有三个方面，分别是普惠制产业政策、重点产业专项政策和重大项目一事一议政策。针对支持合肥市制造业发展，每年安排10亿元左右普惠政策资金，2019年兑现932个项目10.67亿元（含基金），8亿元左右专项政策资金（主要包括光伏政策、软件和集成电路政策、语音政策、新能源汽车政策等），另单列了市级大项目专项资金。

王敏说，合肥市支持先进制造业政策分四种方式：第一类是基金。包括合肥市产业投资引导基金、创业投资引导基金、天使投资基金，引导基金主要支持智能语音、新型显示、集成电路、智能制造等重点领域。第二类是财政金融产品的政策。目前制造业政策主要是“技改贷”。该政策是今年新出台的，考虑到疫情造成企业技术改造的资金压力，合肥市经信局通过与银行和担保公司联合，在技术改造前帮助企业以高效率低利率进行融资。第三类是“借转补”的政策。指的是先借钱给企业开展项目建设，项目按绩效目标完成后，借款直接转为补助资金。第四类是“事后奖补”政策。包括小微工业企业贷款贴息、固定资产奖补类、称号类奖补、招投标项目、门槛类奖补。

节目中，多位听众打来电话、发来短信，分别就基站辐射、5G政策、民营经济、抗疫惠企、智能网联汽车等民生问题与上线嘉宾进行了咨询和交流。

合肥孙先生：网上流传着一种说法：“手机基站都有辐射，5G基站比4G多，所以5G辐射会比4G要大，对人体危害很大。”这种说法有依据吗？通信基站辐射对人是否有害？ 

合肥市经信局工业互联网处处长郭吉林回答：基站虽然有电磁辐射，但对人无害。我国对基站电磁辐射管理有严格要求，目前执行的国家标准《电磁环境控制限值》远远低于国际标准限值。以 900MHz 频率的 GSM 基站为例，我国的标准限值是 40 微瓦每平方厘米，比欧洲发达国家的标准（450 微瓦每平方厘米）低了 10 几倍！基站下方的辐射影响更加可以忽略不计。

合肥史女士：疫情期间合肥市制订了“抗疫惠企”12条政策，请问截止目前执行情况如何？

合肥市经信局民营经济发展处处长陈华东回答：合肥市经信局近期汇总了合肥市直各责任单位及13个县（市）区、开发区政策落实情况，编制“惠企12条”政策落实情况专报21期，全市为企业直接或间接减负资金共110.96亿元，其中：财政奖补资金6.30亿元（省级财政0.11亿元、市级财政6.19亿元）、社保房租减免资金72.14亿元（社保费减免66.78亿元、税收减免0.82亿元、房租减免4.31亿元、降低生产要素成本0.23亿元）、税收缓缴资金32.52亿元。

合肥陈先生：请问一下，我发现现在很多城市政府都在提智能网联汽车，但是我们平时看到的听到的大多是无人驾驶和自动驾驶，不知道智能网联和无人驾驶、自动驾驶之间是什么关系？

合肥市经信局装备工业处副处长潘澄海回答：无人驾驶是早几年的提法，自动驾驶技术刚开始推广的时候，一些科技公司和媒体，为了抓眼球，大量使用无人驾驶这一提法，后来随着技术的不断迭代和市场规模的扩大，各国出台了系列分级测试管理制度，将无人驾驶修订成自动驾驶，所以说现在从国家工信部、公安部、交通运输部到各地科技企业，都使用自动驾驶这一规范性提法。自动驾驶汽车是智能网联汽车产业的重要组成部分，但智能网联所包含的不仅仅是汽车这一运输载体，还包含了智慧道路、云端平台、5G通信等系列配套设施，也就是我们现在常说的车、路、云、网。