(1)本项目为废旧轮胎资源综合利用项目，主要利用废旧轮胎热裂解回收裂、解油、粗炭黑、废钢丝等产品。根据《产业结构调整指导目录(2011 年本)(修正)》(国家发改委令2013 年第21 号)，本项目属于“第一类 鼓励类 三十八、环境保护与资源节约综合利用15、“三废”综合利用及治理工程 28、再生资源回收利用产业化”，因此本项目属于鼓励类，为国家鼓励发展的产业。
(2)根据《轮胎产业政策》(工产业政策[2010]第2 号)，第九章：废旧轮胎回收与利用，第五十二条 引导和鼓励轮胎生产企业发展循环经济，开发旧轮胎翻新、废轮胎再利用技术，参与废旧轮胎回收利用体系建设。因此，本项目的建设属于轮胎产业政策中鼓励的建设项目。
(3)根据《废旧轮胎综合利用指导意见》(工产业政策［2010］第 4号) 中“促进热裂解技术不断优化，推进热裂解过程降温微负压技术应用，提高热裂解炉自控稳定性和降温负压反应效率及热裂解回收产品附加值。确保运行系统密闭性，有效降低污染物排放，实现热裂解生产规范化、科学化、环保化、产业化”， “加快橡胶粉直接应用、再生橡胶尾气净化、环保型负压热裂解等技术研发”，本项目采用微负压热裂解技术，符合指导意见要求。
(4)该项目生产工艺装备、产品均不属于中华人民共和国工业和信息化部工产业[2010]第 122 号公告《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）》中规定的相关内容。
(5)《热裂解行业清洁生产技术规范》（草案）中规定“工艺技术要求：进料时原料由传送带送至料仓，再从料仓进入裂解炉；裂解炉的裂解温度应由自动化控制。设备技术要求：裂解炉装置采用常压或微负压，防止裂解气体外泄；设备应具有良好的密封性。废弃物排放及综合利用技术要求：燃料油中的废水的处理采用焚烧的方法；裂解炉废气应循环利用作为热裂解的燃料，多余的部分优先进行余热利用，最后剩余的废气经脱硫、除尘处理后由不低于 15m 高烟囱排放。”本项目裂解炉装置采用微负压，裂解过程产生的不凝气作为裂解炉的燃料，不凝气经过脱硫后再燃烧，燃烧废气采取除尘措施后达标排放。由上分析可知，本项目符合《热裂解行业清洁生产技术规范》（草案）中相关要求。
(6)《固体废物再生利用污染防治技术导则》（征求意见稿）中——热裂解 解技术要求“组成单一废物（废轮胎、废塑料等）适宜采用中温热裂解进行能源和资源回收；热裂解设备应配备温度自动化控制装置，应具备良好的密封性，操作过程应采用常压或微负压以防裂解气体外泄，热裂解设备和烟气管道应采取绝热保漏措施；固体废物热裂解生产燃料油产生的废水应采用焚烧的方法处理，产生的废气应循环利用作为热裂解的燃料。”由前述分析，可见本项目符合《固体废物再生利用污染防治技术导则》（征求意见稿）中的热裂解技术相关要求。
(7)根据《关于废矿物油综合利用行业危险废物经营许可证核发有关问题的复函》（环办土壤函[2017]559 号）明确了：生产过程不是在密闭系统的炼油装置中或属于釜式蒸馏的炼油企业为土法炼油企业。本项目采用无剥离、微负压废旧轮胎无害化、资源化热解处理技术，裂解过程密闭，不属于釜式蒸馏，项目引进的卧式旋转废轮胎裂解设备列入了工业和信息化部 2014 年 1 月公布的《再生资源综合利用先进适用技术目录》(第二批)，四、废橡胶轮胎综合利用技术， 18 工业化集成控制废弃胶胎低温热解工艺及成套设备。同时，国家发改委 2017年第 1 号公告明确将“废旧轮胎分解制油和炭黑装置”列入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）》中的 7.3 资源循环利用产业。因此，本项目不属于土法炼油，不属于《产业结构调整目录（2011 年本）2013 年修正》淘汰类“一、落后生产工艺装备（四）石化化工 1、废旧橡胶和塑料土法炼油工艺”。
(8)项目于 2019 年 9 月 25 日在湖南省投资项目在线审批监管平台备案，备案号：2019-431382-42-03-029301。涟源市发展和改革局以《年处理3 万吨废旧橡塑综合利用项目备案证明》对该项目予以备案(见附件3）。
综上所述，本项目的建设符合国家有关法律、法规和政策规定，符合国家产业政策。
项目建设及污染防治措施与《废轮胎综合利用行业准入条件》中相关要求的符合分析具体见表2.5-1。
表 2.5-1 项目与《废轮胎综合利用行业准入条件》相符性分析
序 号 |
废轮胎综合利用行业准入条件 |
本项目情况 |
是否符合 要求 |
一、生产企业的设立和布局回收要求 |
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1 |
新建、改扩建废轮胎加工利用项目必须符 |
本项目符合国家产业政策，为鼓励 |
符合 |
合国家产业政策和所在地区土地利用总体 规划、城乡规划、环境保护和污染防治规划，采用节能环保技术与生产装备 |
类；项目用地为工业用地、符合地 方土地及各项规划，采用了节能环保技术和生产装备，生产过程中将不凝气体作为供热燃料，既节能又 减小对环境影响 |
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2 |
在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然 保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区内，以及大中城市、居民集中区、疗养地等环境条件要求较高的地点不得建立废轮胎 加工利用企业；已建废轮胎加工利用企业要根据该区域规划要求，在一定期限内，通过“搬迁、转产”等方式逐步退出。 |
本项目位XXXXXXXXX，属于工业用地，不在敏感区域内。 |
符合 |
二、生产经营规模 |
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3 |
已建废轮胎加工利用企业，废轮胎年综合处理能力不得低于 10000 吨。新建、改扩建的废轮胎加工利用企业，年综合处理能 力不得低于 20000 吨(常压连续再生法除外)。 |
本项目年处理能力2.16万吨 |
符合 |
4 |
废轮胎加工利用企业的主要生产设备、检测设备、实验设备及公用工程设施、生产辅助设施等必须符合国家、行业相关规定 要求。 |
企业设备均为合格产品 |
符合 |
三、资源回收利用及能耗 |
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5 |
在废轮胎加工利用过程中，要对废轮胎中的废橡胶进行 100%的利用；对废轮胎中的废纤维、废钢丝进行回收利用。不具备利用条件的企业，应委托其他企业进行再加工利用，不得擅自丢弃、倾倒、焚烧与 填埋。 |
本项目废轮胎加工利用过程中采用低温微负压裂解工艺，产品主要为炭黑、燃料油、钢丝，全部外售综合利用，不凝气进行回收利用，符合资源回收利用及能耗相关要求。 |
符合 |
6 |
废轮胎加工再生橡胶综合能耗低于 850 千瓦时/吨；废轮胎加工橡胶粉综合能耗低于350 千瓦时/吨(40 目以上及精细胶粉除 外)；废轮胎热解加工综合能耗低于 300 千 瓦时/吨。 |
本项目属于热解加工项目，综合能耗为190千瓦时/吨，低于300千瓦时/吨。 |
符合 |
四、工艺与装备：新建、改扩建废轮胎加工利用企业必须采用先进技术、先进工艺及先进设备 |
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7 |
再生橡胶生产采用动态法、常压连续再生法、力化学法等，再生橡胶生产企业应同步配套除尘装备、尾气净化装置、烟气及 水处理装置。 |
本项目不属于再生橡胶企业 |
符合 |
8 |
橡胶粉生产采用常温法，加工过程实现自 动化，同步配套除尘、降噪装置。 |
本项目无此内容生产 |
符合 |
9 |
热解企业采用负压热解技术，配套油品分离装置、炭黑加工装置、尾气排放环保控制装置，生产过程实现集成自动化和连续化 |
本项目采用低温微负压裂解技术、不进行油品及炭黑深加工，炭黑及油品全部外售给下游深加工企业。尾气均经过污染防治措施处理后达 标排放。项目每6条裂解炉生产线组成1个生产系统，裂解炉依次进行裂 |
符合 |
解、裂解不凝气循环利用，炭黑依 次进行收集，整个生产系统实行联锁调节控制，生产过程实现自动化 和连续化。 |
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10 |
采用其他先进加工利用技术方式 |
原料轮胎无需切割破碎，直接送入裂解炉裂解，减少了前期破碎粉尘 |
符合 |
五、环境保护 |
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11 |
新建、改扩建废轮胎加工利用项目要严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》， 依法向环境保护行政主管部门报批环境评价文件，按照环境保护“三同时”的要求， 建设与项目相配套的环境保护设施，并依法申请项目竣工环境保护验收 |
本项目现已进入XXXXX阶段 |
符合 |
12 |
除尘和废气净化处理 废轮胎破碎处理厂房（区）应设置集尘和除尘设备，且粉尘收集设备的粉尘排放必须符合《大气污染物综合排放标准》的要求。 再生橡胶生产设计应同步配套除尘装备、尾气净化装置、污水排放处理装置。脱硫装置尾气排放必须达到《大气污染物综合排放标准》、《恶臭污染物排放标准》。热解处理装置尾气排放必须达到《大气污染物综合排放标准》、《恶臭污染物排放 标准》。 |
本项目无轮胎预处理及炭黑深加工工序。项目热解处理装置尾气经二级碱液喷淋塔处理后排放均可满足 《大气污染物综合排放标准》、《恶臭污染物排放标准》要求。 |
符合 |
13 |
废水循环利用 再生橡胶生产企业应建有废水循环处理 池，实现废水循环利用。废水排放必须达 到《污水综合排放标准》。 |
项目冷却水循环利用，其他生产废水经处理后循环综合楼利用不外 排，符合废水循环利用的相关要求。 |
符合 |
14 |
噪声 对于废轮胎加工处理工艺设备中噪音污染大的设备须采取降噪和隔音措施，噪音污染防治必须达到《工业企业厂界环境噪声 排放标准》。 |
本项目厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》2 类标准要求，符合噪声防治的相关要求。 |
符合 |
与《工业炉窑大气污染综合治理方案》的符合性分析
2019 年 7 月 1 日生态环境部、国家发展改革委等 4 部门联合下发了《关于发<工业炉窑大气污染综合治理方案）>的通知》（环大气 2019］56号），根据该通知附件 1 工业炉窑分类表可知，本项目废旧轮胎裂解炉不属于该通知中工业炉窑范围，且本项目裂解炉产生的裂解气燃烧废气经碱液喷淋脱硫处理后能实现达标排放，废气污染物排放得到了较好的控制，因此是符合该通知的相关要求的。