一、政策重塑：从“发钱”到“定规矩”
2025年底，工信部发布新版“双积分”政策：2026、2027年新能源积分比例要求分别为48%和58%，标准车型分值下调50%。同时引入低温续航调整系数，要求低温续航达成率超65%才能获1.2倍积分奖励，倒逼车企解决冬季续航痛点。以旧换新补贴延续，但已非主要激励手段。
新版“双积分”政策的最大亮点，在于它将政策导向从单纯追求产销规模，转向推动核心技术突破。《通知》对纯电动、插电式混合动力及燃料电池汽车的技术要求进行了升级。纯电动乘用车续航里程需高于300公里才能获得1个基础积分，而续航低于100公里的车型将无法获得任何积分。
更重要的是，低温续航调整系数的引入，直指纯电动汽车在北方的冬季续航痛点。根据《通知》要求，只有在低温环境并开启暖风装置制热状态下，续航达成率仍能保持在65%以上的车型，才能获得1.2倍的积分奖励。此外，纯电动乘用车车型积分计算中，新增了低温续驶里程调整系数，对低温续驶里程相比电动汽车续驶里程下降率低于35%的纯电动车型，同样给予1.2倍的鼓励系数。这些变化直指消费者最关心的痛点——冬季续航虚标、电耗偏高，政策正在倒逼车企拿出真功夫。
二、市场洗牌：新势力分化
如果说2025年是新能源汽车“反超”燃油车的元年，那么2026年一季度就是这一趋势的全面确认。2026年Q1狭义乘用车累计销量达421.3万辆，其中新能源乘用车零售量突破222.9万辆，渗透率达到52.9%。
但真正的剧变发生在市场格局层面。自主品牌累计销量达286.2万辆，市场份额达67.9%，创下历史最高纪录，较5年前直接翻倍；合资品牌市场份额仅剩24.9%，较2021年的51.2%近乎腰斩。新势力阵营则呈现“头部爆发、尾部淘汰”的剧烈分化——头部5家新势力占据新势力总销量的89.2%，尾部10余家合计不足10万辆。
在自主阵营内部，竞争同样白热化。吉利、比亚迪、奇瑞形成“第一梯队”，一季度合计销量突破200万辆，占据自主品牌半壁江山。比亚迪3月销量达30.02万辆，强势反弹；吉利海外出口翻倍，欧洲市场销量达8.2万辆；奇瑞出口占比高达67.1%，连续11个月出口破10万辆。
出口已经成为决定车企未来的核心变量。2025年全年中国汽车出口量再创新高，达709.8万辆，其中新能源汽车成为拉动出口增长的核心动力。国内市场的存量内卷，使得全球化能力直接决定了车企能走多远。
但出口赛道并非坦途。从2026年1月1日起，所有出口的纯电动乘用车均需获得官方出口许可证，这一举措旨在杜绝第三方出口商在没有制造商支持的情况下将车辆运往国际市场，提升中国品牌的整体声誉。出海，已经从“野蛮生长”进入“合规经营”的新阶段。
三、基础设施：从城市到县域
新能源汽车的普及，离不开充电基础设施的同步推进。2026年，政策重点开始从城市向县域下沉。
财政部、工信部、交通运输部三部门联合印发通知，启动2026年县域充换电设施补短板试点申报工作，计划在全国支持59个联合试点县。此前已部署的“百县千站万桩”试点工程，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设，中央财政安排奖励资金支持试点县开展工作。
通知还鼓励绿电应用，对于通过光伏发电的充换电场站，“自发自用”电量超过总充电量40%的，其“自发自用”年度总充电量可按1.2倍折算。中国社会科学院财经战略研究院研究员指出，通过财政支持在新能源汽车保有量相对较高的农村地区统筹推进绿电使用与充电基础设施普及，既能促进绿色发展，又能有效提振消费。
本文来源：信息及通信工程学
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