安全生产理念提升小讲堂⑫丨强化安全责任落实

股份公司各业务系统按照“服务＋监管”的总部职能定位，着重做好督导、督查、督办和服务工作，发挥“重在督”的安全生产职能。二级公司要以体系管理为核心，以规范工作机制运行为重点，践行“管监并重”。三级公司要全面履行主体责任，以项目管理为核心，制定项目安全质量环保管理制度，配置安全生产资源，强化基础管理，实现“重在管理”。工程项目重在“执行”上级制度、工作机制、管理策划等要求，依据上级制度制定工作细则，抓实全过程管控，实现闭环管理。

各单位党委书记、董事长履行安全生产第一责任人责任，总经理履行安全生产直接主要责任。主要负责人要严格落实法定七项职责，组织完善并落实全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产教育和培训计划，组织建立并落实双重预防机制，保证安全生产投入，带队开展安全生产检查和应急演练。分管业务系统、区域负责人要履行主管业务、分管区域的安全生产责任，对主管业务范围内的安全生产工作负系统管理领导责任，对分管区域范围内的安全生产工作负直接领导责任。

各单位要切实强化投资运营项目（含本级项目）、JR项目、境外项目和新兴领域项目的安全生产责任落实，彻底理顺本级安监职能部门与特殊领域管理部门（单位）的安全职能划分，充分发挥管理部门（单位）管控职能，增强系统管理和特殊领域管理协同合力。

各层级单位要对安全生产责任制进行全面梳理。一要查找责任制与实际职能不匹配、流程不协调、接口不到位等问题。二要以“全面履行本系统职能”为基础，按照“一岗双责”“三管三必须”原则修订完善各层级负责人及各业务系统安全生产职责。三要按层级、按系统、按岗位逐级制定全员岗位责任清单，形成各岗位看得见、可执行、有责任、能考核的安全职责。

各单位主要领导及分管领导根据职能定位和职责分工，对所负责工作、分管部门、分管区域签署安全承诺书，全面落实安全生产领导责任。影响安全生产要素管理系统的部门负责人及相关人员对所负责工作签署安全承诺书，落实全系统、全员安全生产责任。

各单位要坚持一切工作到项目的管理思路，重点抓好项目安全生产责任落实。一是按照“党政同责、一岗双责”原则，项目书记、项目经理要全面履行第一责任人责任，项目经理负主要责任。二是项目总工、安全总监等班子成员在风险辨识评估、隐患排查治理等工作机制的运行上，要强化领导责任落实。三是项目负责人针对敏感复杂地质条件区域、危大工程等风险施工，必须全过程现场带班。四是工程技术、安质监督等部门要履行业务系统相应安全生产责任，严格执行各项管理制度，以系统合力保障安全。五是要全面压实班组长等岗位安全责任，实施安全包保责任制，打通责任落实的最后一公里。

二、三级单位每季度至少召开一次安委会会议，安委会成员部门要向安委会书面报告当期本部门安全生产职责落实情况。安委会要对成员部门进行责任考核，部门负责人要对全员责任清单完成情况进行考核。项目部每月至少召开一次安全生产领导小组会议，按上述原则对责任制落实情况进行全员考核。