安全生产理念提升小讲堂⑬丨坚持强化系统管理

各单位要通过开展高质量项目管理策划、科学制定施工组织设计和落实开复工验收、三检制、网格化管理等制度，强化全过程安全生产组织管理工作。特别是要加强项目管理策划工作，一是各层级单位要严格履行总经理管理策划第一责任人职责，全面组织开展项目管理策划；二是工程项目必须100%开展全过程、全方位管理策划，做好施组和方案、管理资源配置等涉及安全生产的实施策划；三是各单位要坚决做到“未策划不施工、不安全不开工”，以科学合理、全面细致的管理策划保障安全生产。

各层级单位和项目按照“技术保安全”原则，一是在标准规范、设计图纸、专项方案、技术交底的执行上循途守辙，做到守规矩。二是在方案专家评审、设计方案变更、交底刚性要求、现场过程控制的落实上不折不扣，做到严程序。三是着力加强技术力量配备，纠正和杜绝不按设计、方案施工，随意改变程序和方法的不良行为，做到强落实。四是加大机械化换人、智能化减人投入力度，积极运用大数据技术，开展安全生产规律性、关联性分析，不断提高事故、灾害的预测和防范水平。

各单位要通过压实物资设备领导管理责任，严格物资设备检验、验收等过程管控机制，严控物资设备安全质量风险。一是工程项目要明确1名领导分管物资设备管理工作。二是严禁不合格品进入施工现场和工程实体，严禁劳务队伍自购工程实体原材料，严禁涉及结构安全和影响使用功能的大型模板、支架等周转材料未经项目总工程师组织验收投入使用。三是工程项目要将分包企业自带机械设备和周转材料纳入项目管理体系，统一管控，保证材料合格、设备安全。

分包单位和劳务人员要纳入企业统一安全管理，做好分包队伍履约评价，重点督导分包方建立安全质量自控体系、履约人员到场管理、专（兼）职安全管理人员配备到位、劳务人员实名制管理有效。要对劳务队施工作业进行实质性管控和验收，坚决杜绝“以包代管”、变相“大包”和非法转包。

各单位安全质量环保监督系统要以“监督风险控制、排查整治隐患”为核心，充分发挥监督检查职能。一要按照年度时间轴和工程项目全周期工作机制，实施监督管理。二要按照规范标准、设计文件和方案交底，对工程项目关键工序、特殊过程、重要结构的风险控制情况进行监督检查，实施闭环管理。三要坚持“严字当头、理直气壮、旗帜鲜明、动真碰硬”原则，全面规范和提升监督检查能力和水平，充分发挥综合监督职能。

各层级经营开发部门在投标前要对拟投标项目的安全风险进行充分调查评估，并按照要求进行严格评审，风险突出的项目应谨慎决策；人力资源管理部门按照相关规定配齐配强专职人员，并牵头组织安全教育培训工作；事务管理部门重点负责办公场所、生活驻地等场所的日常安全管理工作；党组织、工会、共青团组织要积极组建党员安全督查岗、群众安全监督员、青年安质监督岗队伍，开展相关监督工作。纪委要充分发挥再监督作用，强化各业务系统安全职能的发挥，并做好事故事件处理的责任追究工作。