2025年《财富》世界500强榜单近日发布，铜陵有色集团以357.735亿美元的营业收入再次上榜。这份荣耀的背后离不开铜陵市以刀刃向内的改革魄力重构营商环境生态的持续努力。
近年来，铜陵市将优化营商环境作为高质量发展的“生命线”，连续两年以“新春第一会”高位部署改革任务，推出20多项全省首创举措，形成“制度创新+数字赋能+精准服务”的全链条改革体系。在长三角一体化发展的浪潮中，铜陵市正以营商环境改革为突破口，为长三角营商环境建设提供了鲜活的“铜陵样本”。
破壁革新：政务服务从“找门路”到“找窗口”
在铜陵市郊区陈瑶湖镇，铜陵军恒新型环保建材公司负责人谢铭曾因信用等级问题夜不能寐。市场拓展受阻的关键时刻，陈瑶湖镇政府“访企入村”工作组精准介入，联动郊区科工局、税务局组成专班，48小时内完成信用提级，为企业打通发展动脉。“困扰我们的企业信用问题终于解决了，这对未来发展太重要了！”谢铭连连点赞。
连日来，陈瑶湖镇扎实开展“访企入村”专题行动，“面对面”听取企业与群众诉求，“一对一”分析解困之道，倾心倾力办好实事。
这正是铜陵政务服务“破壁革新”的一个生动例证。
全省首创说“不”提级管理。建立企业诉求五级闭环处置机制（首问负责人—科室负责人—部门分管负责人—部门主要负责人—市级负责人），疑难问题100%提级解决，累计化解企业诉求290余件。全省首个“无证明城市”。直接取消、数据共享等四类方式替代538项证明，29个部门886个事项“免证办”，线上系统核验超千次，企业办事材料压减60%。全省首例“区外保税维修”试点。破解安徽富乐德公司进口通关堵点，量身定制监管方案，通关时效提速60%，该业务已成为铜陵市乃至安徽省外贸创新的一张亮眼“金名片”，有力带动全市外贸新业态发展。
精准滴灌：要素保障从“跑断腿”到“零跑动”
在铜陵狮子山高新区，25家薄膜电容企业“上楼”发展，亩均税收从1.2万元跃升至15.3万元。这片曾经的低效工业园，通过“工业上楼”模式盘活存量土地，引入垂直工厂设计，让单位面积产值增长12倍。
狮子山高新区的转型并非个例。通过建立“亩均效益”评价体系，铜陵对低效用地实施“腾笼换鸟”，2024年盘活工业用地1200亩，引入项目投资强度达每亩800万元，较传统模式提升3倍。
信用赋能降成本。创新“信用承诺即换证”，2835家运输企业免登报声明、免现场核查，年省成本9000元/户；“科税贷”以研发费用为授信依据，17家科技企业获纯信用贷款5810万元。土地集约“工业上楼”。铜陵狮子山高新区盘活低效厂房，集聚25家薄膜电容企业，亩均税收从1.2万元跃至15.3万元，工业产值将突破10亿元。人才服务“一卡集成”。发出全省首张外国人来华工作社保融合卡，实现政务、医疗、文旅等8大领域“一卡通”，人才发展综合指标近3年稳居全省第一方阵，新招引大学生数量年均增长60%以上，2023年首次突破2万人，2024年完成招引各类人才2.6万余人，成为全省5个人口净流入、净增长的城市之一。
柔性执法：治理效能从“管得住”到“管得好”
“过去最怕突击检查打乱生产计划，现在‘综合查一次’省心又省力！”今年初，铜陵精达特种电磁线股份有限公司相关负责人对铜陵市的监管模式感慨不已。
柔性执法正成为铜陵市优化营商环境的新亮点。
知识产权“1+N”多元解纷。联合法院建立调解联盟，2024年化解商标侵权等纠纷241件，维权援助案例获国家市场监督管理总局推广。涉税中介“信用换服务”。对高信用机构提供景区免票、金融低息贷款等“四享”激励，纳税人选择合规中介比例提升至76%。燃气价格“动态清零”。创新月度联动调价机制，根治1853户工商业用气“追溯收费”难题，实现“当期用气、当期结算”。全面推进“综合查一次”改革，实行柔性执法。目前全市共梳理20家单位438项免罚轻罚事项，今年以来该市轻微违法免罚轻罚24596件，减免金额1227.33万元，尽可能降低行政执法、行政检查行为对企业正常生产经营活动的负面影响。
铜陵以企业需求为第一信号，推动改革从单点突破迈向系统集成。建立“政银企”常态化沟通机制，打通政策落地“末梢梗阻”；创新“乡镇预审+市县会商”联审模式，设施农业审批时限压缩50%；推行“税社医”一窗通办，社保业务效率提升70%。
“营商环境没有终点，只有连续不断的起点。未来，铜陵将持续对标长三角先进标准，以改革创新推动发展环境持续向好，为构建市场化、法治化、国际化一流营商环境探索新路径。”铜陵市营商环境局局长胡江兵表示。（朱俊杰 安徽经济报融媒体记者 田云泽）
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