2025世界制造业大会现场，观众观看淮南和亿德科技有限公司管道检测机器人演示
淮南市缘煤而建，因煤而兴，是一座以煤炭、电力为主导的资源型城市。正因为“家里有矿”，素来享有“中国能源之都”“华东工业粮仓”“安徽工业重镇”的美誉。长三角地区每用4吨煤，就有1吨来自淮南；上海市每用6度电，就有1度来自淮南，这是淮南的骄傲、淮南的荣光。
但也因为，实现家里有矿”，长期以来形成了煤电独大的发展格局，始终没有摆脱“煤电依赖症”。随着国家“双碳”战略的实施、能源布局重构、产业结构调整，必须直面资源型城市转型发展的严峻挑战，这是淮南的阵痛、淮南的桎梏。
如何突围，实现凤凰涅槃，重振老工业城市雄风，奋力打造新时代的制造强市？
近年来，淮南深入推进新型工业化，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，加快建设国家新型综合能源基地、先进制造业集群基地，奋力闯出资源型城市转型发展新路，工业经济实现新跨越，制造强市建设释放强劲新动能。
打好产业升级“攻坚战”
传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”、未来产业“星火燎原”，淮南凭借深厚的产业基础以及对未来发展的精准定位，“多业并举、群峰竞秀”的“产业森林”焕新蜕变。
从无到有、从小到大。淮南市新能源汽车产业正以异军突起之势蓬勃发展，已集聚整车（专用车）企业4家、零部件企业320家、后市场企业133家，产业集群优势风光旖旎。今年上半年，全市汽车制造业增加值增长49.6%，高于全省29.7个百分点；纳入省统计监测体系的205家企业营收增长32.35%，增速居全省首位。
淮南市新能源汽车集群建设令人瞩目，这是该市加快推进产业转型升级的生动实践。
优化提升产业结构，是高质量转型发展的必由之路。推动煤电、钢铁、化工、建材、纺织服装等传统行业加大技术改造和设备更新投入，广泛应用数智、绿色技术，重塑传统产业格局。同时，推进新兴产业发展壮大，围绕发展壮大新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品、高端装备制造、新一代信息技术、生命健康七大新兴产业，加大“双招双引”。上半年，全市汽车制造业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业增加值分别增长49.6%、43.6%和35.4%，分别高于全省29.7、35.2、23.9个百分点。
培育先进制造业集群，是激发澎湃经济动能的关键之举。围绕“4+3”新兴产业，聚力打造4个千亿级产业集群、持续壮大3个特色产业规模，提升特色产业影响力和显示度。
点燃科技创新“主引擎”
创新是引领发展的第一动力。创新链产业链资金链人才链深度融合，要靠科技创新引领。
淮南市从体制机制改革、强化创新政策供给、集聚各类创新资源、服务企业创新需求等方面着手，打出构建“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态的 “组合拳”，全面营造凝心聚力抓创新的浓厚氛围。
创新效能持续提升。煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室启动建设，华东理工大学淮南科技创新服务中心落户成功，安徽江淮绿色船舶科学研究院在淮成立，安徽理工大学大学科技园入孵企业达85家。加快科技成果转化，安徽大学寿县技术转移中心、国家技术转移东部中心安徽（新桥）分中心、“工大智谷”淮南分中心科创服务平台签约落地。
致力于打造高端创新平台。建设综合性国家科学中心淮南辐射区，打造江淮创新港。推动淮南产业创新中心建设，构建产业创新馆+技术转移中心+知识产权交易中心+企业交流中心+会展中心“一馆四中心”体系。加快“安理智谷”建设，以安徽理工大学等高校院所为依托，打造科技创新策源地和新兴产业聚集地。
千方百计促进科技成果转化，依托企业组织梳理关键技术攻关任务清单和技术难题需求清单，动态调整发布“人无我有、人有我优”等产品技术。完善落实首台（套）、首批次、首版次奖励政策，做好“三首”产品的推广应用及产业化，加大政府采购和国有企业采购等支持力度，培育“三首”产品。
激活数字赋能“加速器”
上月底，工业和信息化部公布《2025年5G工厂名录》，淮南市入选13家，居全省第1位，在全国地级市序列中居第6位；全市国家级5G工厂达20家，居全省第1位，在全国地级市序列中居第9位。
千帆竞发、百舸争流。今年上半年，中环新能（安徽）先进电池制造、中安联合两个案例入选工信部工业领域数据要素应用场景典型实践案例；能启电气、益益乳业、埃夫利舍智能科技、有度智能机器人4家企业进入2025年度先进级智能工厂——淮南市通过推动“5G+工业互联网”向工业生产各领域各环节拓展，不断塑造发展新动能。
近年来，淮南统筹规划推进数字产业化和产业数字化，不断激活数据、赋能产业，释放叠加效应、乘数效应，5G、大数据、工业互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术与行业经济深度融合，加快工业经济数字化、网络化、智能化进程。
依托省级大数据产业基地，以能源、矿产、农业、医疗、金融等数据资源为抓手，引育数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等数据产业企业，打造行业数据服务产业链。
最为亮眼的是，淮南坚持“点线面”一体，持续提升制造业智能化水平。在“点”上，支持制造业企业实施低成本、快部署、易运维的轻量化改造，形成一批数字化转型标杆。今年以来，煤化工园区被评为省级制造业数字化转型示范园区；中安联合、科博达、宏泰钢铁等10家企业10个项目入选省级中小企业数字化转型典型示范项目；万泰电子、佳诺电子入选省制造业数字化转型总包服务商名录。
优化制度环境“软实力”
“寿县新桥国际产业园获悉公司有投资意向后，第一时间派出专班与公司对接，列出任务清单，办理手续最多只跑一次。”安徽利来负责人李红对淮南市的营商环境赞不绝口。
该企业快速落户寿县新桥国际产业园，是淮南市优化营商环境的生动缩影。企业家、投资商纷纷选择淮南、看好淮南，归根结底是淮南这片热土拥有孵化企业、锻造产业、熔铸生态的“三板斧”。
良好的营商环境是产业发展的“沃土”。深谙此道的淮南全力打造“营商暖巢”，提供“保姆式”的服务：从项目签约、落地建设到投产运营，做好“全生命周期”服务。厚植“发展沃土”，让企业引得进、留得住、发展好。
“企业急需扩大规模，请求政府予以保障用地问题”“公司正在推进高新技术企业申报工作，希望政府给予政策指导和培育帮扶”……在不定期召开的政企对接活动上，企业积极提出遇到的实际问题，淮南市相关单位现场办公，逐一回应。
开诚布公的政企“面对面”直接升级到今年的“优化为企服务专项行动”：优化升级惠企政策“免申即享”“即申即享”服务，确保各类政策快捷直达企业；健全领导干部包联企业制度，完善企业诉求听取、办理、反馈工作机制，“一企一策”帮扶停产半停产企业，打造“一起益企”活动品牌……
为服务范围做“加法”，为服务流程做“减法”。淮南市不断提高办事效率，保障企业专注自身发展，营商环境持续改善。该市制定出台创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措，开展营商环境不担当不作为问题专项整治工作。上半年，落实企业诉求“一口收办”要求，依托省创优营商环境为企服务平台，多渠道收办企业反映问题794件。深化政务服务“一网通办”，推进“一件事”改革扩面增效。(陈大众 王怀利)
来源：安徽经济报
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