吉林最适合拆分的城市不是四平,而是通化。很多人被通化医药产业的庞大数字迷惑！

很多人提到吉林的行政区划调整,第一反应都是四平,因为四平夹在长春和吉林市之间,地理位置尴尬,经济总量也不高,拆了好像理所当然。但真要说吉林最该拆的城市,其实是通化,只不过大多数人看不到这一层,因为他们被通化医药产业那些动辄几百亿的产值数字给迷住了,以为这个城市很有实力,拆不得也没必要拆,但你要真的去看通化的城市结构,去看它下面那些县市的实际情况,就会发现这个城市的问题不是表面的经济数据能说清楚的。

通化的核心矛盾在于,它的医药产业集中在市区,但整个地级市的版图太大,管不过来,也管不好,下面那些县级市和县城,跟市区之间的联系弱到你很难相信它们属于同一个行政单位。集安离通化市区一百多公里,但集安人去丹东比去通化方便得多,梅河口更夸张,这个县级市经济体量比通化市区还大,但它跟通化市区之间几乎没什么经济往来,梅河口的人更认四平和长春,根本不把通化当回事。这种情况下,通化作为一个地级市的存在,更多是行政意义上的,实际运转中它管不住下面,也带不动下面,医药产业再强也只是市区那一小块的事,跟整个通化没什么关系。

通化的医药产业确实有规模,修正药业、东宝药业这些名字在全国都叫得响,每年的产值数字也很好看,但这些数字掩盖了一个事实,就是通化的医药产业是一种孤岛式的繁荣,它没有向周边辐射,也没有带动其他产业发展。你去通化市区看,除了那几家大药厂,其他产业几乎没有存在感,服务业也主要围着药厂转,整个城市的经济结构单一到让人害怕。

更关键的是,医药产业本身的特点决定了它不需要太大的城市空间来支撑,通化现在这个地级市的版图,对医药产业来说完全是多余的,它需要的是交通便利、政策支持和人才供给,这些东西不需要管着十几个县市才能实现。集安的人参产业、梅河口的商贸物流、柳河的钢铁企业,这些东西跟通化市区的医药产业之间几乎没有协同效应,通化作为一个地级市把它们管在一起,既没有产生1+1大于2的效果,反而让资源分配变得更复杂。

如果拆掉通化这个地级市,把梅河口单列出来,把集安划给丹东或者单独成立县级市,把柳河、辉南这些地方根据经济联系重新分配,通化市区保留一个县级市或者市辖区的建制,专心做医药产业,这个格局反而是最合理的。梅河口本来就不需要通化来管,它的经济总量、城市规模、发展潜力都已经超过了很多地级市,单列出来完全可以自己玩得转,集安跟丹东的联系比跟通化紧密得多,划过去对两边都是好事,柳河、辉南这些地方如果能直接跟省里对接或者划给更近的城市,资源利用效率会高很多。

很多人不理解这个逻辑,是因为他们习惯了用产业规模来衡量一个城市该不该存在,但产业规模跟行政区划的合理性是两回事。通化的医药产业再强,也不能证明它作为一个地级市管着十几个县市是合理的,反而是因为它管得太大、管得太散,导致资源没法集中,下面那些县市各玩各的,整个通化地区看起来是一个整体,实际上是一盘散沙。拆分不是为了削弱通化,是为了让每个地方都能按照自己的实际情况去发展,而不是被硬塞在一个不合适的框架里。

**小贴士：如果你去通化旅游,会发现这个城市的景点分布特别分散,市区主要是看药厂和博物馆,集安的高句丽遗址离市区一百多公里,梅河口的商业街跟通化市区完全是两种风格,这种分散感不是偶然的,它就是这个城市行政区划不合理的一个缩影,每个地方都在按自己的节奏发展,通化这个地级市的存在更多只是一个名义上的统一。