中新自由贸易协定升级进程解析
聚焦《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于进一步升级<自由贸易协定>的议定书》生效及核心内容
摘要
《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于进一步升级<自由贸易协定>的议定书》于2024年12月31日正式生效。报告全面回顾中新自贸协定谈判历程，并深入解读各版本协议关键条款。
01 中国—新加坡自由贸易协定谈判与升级的历史进程
初始协定谈判
2006年8月，中新启动自贸区谈判，历经8轮磋商后于2008年9月达成协议，同年10月签署《中国—新加坡自由贸易协定》（CSFTA），并于2009年1月正式生效。该协定覆盖货物贸易、服务贸易和投资规则三大领域：双方实现97%税目零关税，新方对中国商品95.3%立即零关税；在服务贸易方面，中国在建筑、环保等62个分部门超越WTO承诺，新加坡则在金融、物流等82个分部门扩大开放；同时，首次引入投资者-国家争端解决机制（ISDS）并采用负面清单管理模式。此外，“经济合作”专章将苏州工业园、天津生态城纳入制度保障，形成“规则约束+项目驱动”的合作模式。
升级谈判
2011年7月27日，双方签署对CSFTA的修改议定书；2015年11月正式启动升级谈判，并于2018年10月结束谈判，2018年11月签署升级议定书，2019年10月正式生效。此次升级实现三项重要进展：一是原产地规则中“微小含量”条款允许非原产材料占比提升至10%；二是服务贸易负面清单由27项减至19项，金融业开放度提升；三是新增电子商务章节，明确数据本地化禁止原则和电子认证互认机制。与此同时，将中新（重庆）战略性互联互通示范项目纳入协定，建立陆海新通道多式联运规则体系。
第三轮谈判
为应对全球经贸格局变化和技术发展带来的挑战，中新双方于2020年12月启动新一轮升级谈判。经历近三年磋商，双方于2023年4月宣布实质性完成谈判，并签署相关谅解备忘录。该轮谈判重点拓展至数字经济、绿色经济等新兴领域，最终成果即《关于进一步升级〈自由贸易协定〉的议定书》，已于2024年12月31日正式生效。