近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型储能规模化建设行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），记者就此采访了国家能源局有关负责同志。
《行动方案》出台背景
党中央、国务院高度重视新型储能发展，政府工作报告连续两年强调发展新型储能。《中华人民共和国能源法》明确提出推进新型储能高质量发展，发挥各类储能在电力系统中的调节作用。
在“双碳”目标推动下，新能源快速发展，电力系统调峰与保供压力加大，新型储能作为关键灵活性资源，已成为构建新型电力系统的必然选择。为明确应用拓展、技术创新和市场机制等方向，国家发展改革委、国家能源局制定本《行动方案》。
总体目标
“十四五”以来，新型储能实现快速发展，截至2024年底，全国新型储能装机达7376万千瓦。
综合考虑新能源消纳、电力保供及调节性资源建设情况，《行动方案》提出：2025—2027年三年内，全国新增新型储能装机超1亿千瓦，2027年底累计装机达1.8亿千瓦以上，带动项目直接投资约2500亿元。同时，丰富技术路线与应用场景，培育试点项目，打造典型应用模式，支撑能源绿色低碳转型和经济社会高质量发展。
推动规模化建设的具体举措
1. 拓展应用场景
推进电源侧储能应用，支持大基地配储、新能源配建储能和煤电机组配套储能；拓展电网侧储能布局，在关键节点和配电网部署储能设施，探索电网替代型储能和构网型储能应用；创新工业园区、算力中心、分布式光伏、通信基站等场景的融合应用模式。
2. 提升利用水平
推动调控方式创新，合理提升调用效率，增强调度适应能力，确保储能设施高效运行。
3. 引领创新融合
加强核心技术攻关，组织实施储能产业创新工程，推广试点项目成果，促进技术迭代与产业化升级。
4. 完善标准体系
加快构建覆盖全产业链的新型储能标准体系，聚焦关键领域推进标准制修订，积极参与国际标准化工作。
5. 健全市场机制
鼓励新型储能全面参与电能量市场，支持“新能源＋储能”联合报价、一体化交易；引导其参与辅助服务市场，探索爬坡、转动惯量等新型服务品种；加快建立容量电价机制，推动形成合理的充放电价格。
关于应用场景拓展的考虑
围绕新型电力系统建设需求，在电源侧重点支持大基地、新能源场站及煤电机组配套储能，提升并网能力和调节性能；电网侧聚焦关键节点与配电网应用，探索替代性储能设施建设；面向工业园区、数据中心、分布式光伏、通信基站等高需求场景，推动多能协同与模式创新，提升整体用能效率。
市场机制完善的主要内容
为更好对接全国统一电力市场，《行动方案》提出推动“新能源＋储能”联合参与电能量市场交易，鼓励各地因地制宜开发辅助服务品种，完善容量电价机制。同时要求加快中长期市场和现货市场建设，健全价格形成机制，合理反映储能价值。
下一步，将指导各地能源主管部门强化规划引领，科学评估区域调节能力需求，统筹确定新型储能及其他调节资源的发展规模与布局，协同相关部门和电力企业形成合力，确保各项任务落地实施。
