郴州：六年治超成标杆

　　科学实验证明，一条设计使用15年的公路，如果行驶车辆超载一倍，使用年限会缩短90%，即只能使用1年半。以107国道郴州段为例，其使用年限为30年，可是在大流量、大吨位超限超载车辆的肆意碾压下，不到6年，107国道郴州段就破损严重。据统计，2001年至2009年间，因超限超载运输，郴州市平均每年有近1亿元投入到公路日常养护，却仍难以确保路桥的安全畅通。

　　超限超载引发的严重后果，催生了郴州市委、市政府全力开展治超的决心。2010年，郴州市委、市政府将公路治超作为依法行政的重中之重来抓，将治超由部门行为提升为统一领导、各方联动的政府行为，列为全市重点工作任务，写进《政府工作报告》。2013年6月，郴州市政府修订出台了《车辆超限超载治理工作办法》、《治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》、《道路货物运输源头治理超限超载办法》3个规范性文件，建立了全市统一的车辆违法超限超载信息抄告制度和工作平台，进一步加强对货运车辆、驾驶员、运输企业的监管，对多次违法超限超载和恶意超限超载的车辆、驾驶员和企业从严处理，纳入“黑名单”管理。下一步，该市拟将规范性文件写入地方性法规，为长效治超提供法律保障。

　　治超以来，郴州市政府先后出台了12个规范性文件，建立了较为完善的治超政策制度体系。2015年5月份，该市更是在全省率先修订完善了治超自由裁量权制度，进一步规范治超行政处罚行为，有效杜绝了裁量权过大、“人情车”现象。

　　治顽疾须下猛药，郴州市对超限超载实行“零容忍”态度，强势推动路面执法和源头治理，提出了“四个坚决禁止”、“五个不准”的强硬要求和“六个一律”的治理手段，实行标本兼治，彻底消除盲区死角。

　　为消除治超死角和盲点，郴州市组织县市区、乡镇之间以及村之间联手整治，重拳打击边界区域超限超载、夜间偷运、非法改拼装等违法行为。嘉禾县、桂阳县、永兴县积极与周边的新田、临武、蓝山、安仁、资兴、桂阳等县开展区域联动、联合执法。为防止高速公路出入口超限行为的发生，郴州市还协调高速公路管理部门开放郴州高速公路收费站称重系统专门端口，将市城区高速公路各收费站出口货运车辆称重检查相关信息直接接入市治超监控指挥中心，强化了与高速公路部门的联动治超。

　　为实现源头治超，郴州市全面排查清理货运源头单位，在重点货运源头企业安装货物装载电子自动计量系统，从装载环节就开始规范货物配载秩序。永兴县紧抓煤矿治超重点，建立了矿产品(煤炭)治超治限税费信息化管理系统，并对重点源头企业建立治超视频监控系统、在货运车辆IC卡管理基础上建立货运车辆北斗卫星定位系统。桂阳县对重点源头企业，安装“数字公路”治超监控系统，使源头货运情况尽收眼底。

　　在郴州市公路管理局办公大楼10楼的治超监控大厅，我们看到偌大的电子显示屏上，全市各个超限检测站的值守情况都一目了然。据郴州市治超办副主任、市公路管理局副局长张含之介绍，这套设备可以实时上传、实时记录全市各个检测站内的情形，如同一个庞大的数据库，每辆车的车牌、重量以及检测画面都能够精准识别、一清二楚。

　　2011年以来，郴州各级共投入4000余万元用于科技治超系统建设，市本级财政投资200万元建设了治超监控指挥中心。2014年又投入400余万元对科技治超平台进行升级改造，建设数字治超信息管理系统，实现了对站点治超、源头企业装载、道路信息、超载车辆信息和执法现场等全面覆盖、全面监控、全程跟踪。

　　各县市区加大投入，配套投入上千余万元建设了本级治超监控平台和治超站“不停车检测监控系统”，实现了市、县、站三级联网监控。嘉禾、永兴、宜章等产煤大县，整合治超站点监控管理、矿产品税费征收等平台，建设了“治超治矿治税综合监控中心”，对运煤、运矿车辆全部实行IC卡管理;桂阳县投入30万元开发了“治超信息公众查询系统”。