公路养护百家争鸣，各省局长透露工作计划- 大数跨境

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公路养护百家争鸣，各省局长透露工作计划

湖南公路

2016-07-10

导读：在今年6月份举行的《2016年全国公路养护管理工作会》分组会议上，与会代表就杨传堂的讲话及《“十三五”公路养护管理发展纲要》进行了分组讨论，并由召集人就座谈讨论的情况进行了总结。

　　在今年6月份举行的《2016年全国公路养护管理工作会》分组会议上，与会代表就杨传堂的讲话及《“十三五”公路养护管理发展纲要》进行了分组讨论，并由召集人就座谈讨论的情况进行了总结。

交通运输厅厅长小组总结

吉林省交通运输厅厅长常晓春

　　经过学习和讨论，大家认为“十三五”期间，一定要增强紧迫感，紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，认真研究符合本地实际的公路养护管理体制改革，做好基础研究和政策准备，争取主动。对交通运输部提出了以下几点建议：

　　在养护管理的体制机制改革方面，出台统一的改革思路，指导地方在实际工作中顺势而为，理顺管理体制，切实保证基本公共服务落到实处。

　　在养护管理的管理信息平台、技术标准等方面，加强指导，统一开发和推广一些管理系统，有效整合资源和现有成果。

　　在高速公路收费标准的制定和调整方面，特别是在收费期满后，如何保证经营性公路的运行管理等方面，尽快明确政策，同时也建议交通运输部对社会关注的、高速公路收费对物流成本的影响等问题，予以积极回应，加强正面宣传和舆论引导。

　　对当前高速公路建设不允许增加政府债务的新形势以及各地的探索加强研究，对以企业建设为主的机制及后期经营管理，加强政策引导和支持。

　　对欠发达地区公路养护资金投入的增长机制，予以特殊关注，加大改革力度。

　　从顶层设计的角度，尽快研究出台全国路网监测体系的基本制度和管理规范，从法律和政策层面，夯实养护管理及应急处置的基础，扎实推进全国上下联通、协调顺畅的应急预警和服务平台的基础建设。

高速公路小组总结

江西省高速投资集团总经理任东红

　　关于健全收费公路政策，建议交通运输部尽快出台收费公路管理条例，尽快确定收费公路偿债期、经营期后，实行养护管理收费等相关政策。此举有利于增强银行信贷的信心，有助于加快高速公路建设的步伐，有助于理顺高速公路的管理体制，为行业发展提供指导。

　　关于完善管理体制，目前，各省的高速公路管理多元化，希望交通运输部加强引导，加强设计，调研、总结现有的成功经验，协调地方政府理顺省级高速公路管理体制，促进高速公路健康发展。

　　高速公路资金投入压力巨大，建议有关部门在车船税的安排时，增加地方高速公路路网的资本金，特别是对于运营亏损的高速公路，应指导地方政府予以补贴；收费不足以还贷时，应适当增加养护的专项资本金。建议协调地方政府出台符合高速公路发展的养护经费筹措使用管理办法，如，车购税也可适当向收费公路水毁、灾害防治等路网结构工程倾斜。

　　关于养护转型，在养护质量的评定标准方面，建议对高速公路和普通公路的评定，进行差异化调研，以衡量是否需要区别对待；推动养护市场化，建议出台养护资质管理办法、信用评价规则，养护报告的规范等。

公路局局长小组总结

浙江省公路局局长洪秀敏

　　五年一次的国检，是巩固和提高全国高速公路和国省道干线公路化的必要手段，是各个省区互相学习、交流经验的重要平台，希望交通运输部继续坚持和完善国检工作和每年的路况检测。

　　希望交通运输部加强全国公路转型发展的顶层设计，如公路管理体制的改革、综合执法、公路养护管理技术的标准等。

　　希望进一步严格规范燃油税转移支付的技术管理，加大对普通公路的资金投入力度，建立增长基础，强化考核，提高资金使用效率，确保公路养护管理工作健康发展。

　　希望进一步加强公路治超工作，强化源头管理，规范车辆制造和改装，推进科技治超，积极推动严重超限超载违法行为入刑。

局长语录

　　体制改革和资金投入是老生常谈的难题。江苏自2015年起，省级公路部门不再举借新的债务，原有债务通过燃油税等，由财政统筹逐步归还，不足部分争取通过财政发行政府债券置换预算。在深化财税体制改革、贯彻实施新预算法时，坚持省级交通运输部门在普通国省道养护管理上的资金支出管理责任，有效保障干线公路养护管理资金需求。“十二五”期间，全省普通国省道养护总投入较“十一五”增长18%。不少地方在发展时，遇到很多体制和资金方面的问题，同时也总结出了一些经验。