永顺县高效分策精准长效治超

　　今年以来，永顺县治超工作按照省市工作部署，采取有效高效分策精准长效治超的措施，堵住了超限超载源头企业的运输管理漏洞，切断了非法采石场、非法砂场、非法车辆生产改装企业的生存空间，遏制了车辆超限超载运输势头，巩固了治超工作成果，公路运输秩序明显好转，政府执行力和公信力明显提升，治超工作取得重大突破和阶段性成果。

县委县政府领导高度重视治超工作，始终认为治超工作的首要问题是解决治超体制机制问题，只有把体制机制理顺了，治超工作才会有坚强的组织保障，做到高效治超。一是加强组织领导。成立以县长为组长、常务副县长和分管副县长为副组长、各相关单位为成员的治超领导小组，成立治超办，抽调了11名集中办公，确保“事有人管”。二是严格落实责任。县政府与各乡镇、县直相关单位签订《治超工作责任状》39份。乡(镇)设治超办公室，抽调人员成立乡镇综合执法大队集中办公，保障所需经费，将治超工作纳入绩效考核，细化工作方案、明确专人专抓，确保责任落实到岗到人;全县成立23个乡镇综合执法大队，配备执法人员161名、执法车辆23台，投入经费245.5万元，为治超顺利开展提供了保障。同时，多次召开会议专题研究治超工作，及时总结经验及不足，使治超工作有序、有力、高效推进，确保“事有人抓”。三是强化督查检查。按照以督查促落实、以问责施压力的工作思路，采取自查与他查相结合、明察与暗访相结合的方式，实行“一月一督查一讲评一通报”制度。县委督查室、县政府督察室和县治超办不定期对治超工作进行明察暗访，发现问题及时通报、责令限期整改;今年1-8月份共明察暗访32次，先后通报3个乡镇、2个县直单位、约谈“一把手”3人次，达到了“事有人督、督见成效”的效果。全县上下形成了治超工作属地管理、县政府统一领导、乡镇为主负责、部门配合指导协调、多方联合行动的工作局面。

治理车辆超限超载，源头控制是关键;全县结合实际，坚持以问题为导向、分类施策，解决了治超工作“三大问题”。

一是规范源头装载。下发了《关于规范车辆装载有关问题的通知》，规范辖区内碎石场、建材场、物流公司等货运源头企业的装载行为。与采砂场、混凝土搅拌场、矿产品集散场等重点货运企业、工程项目建设施工单位、货运车辆车主签订《治超责任状》《装载承诺书》等2000余份，全县源头企业29家中目前有13家采砂场安装了地磅和监控，其他力争11月底安装到位;建立健全了货运企业及从业人员信息系统和信誉档案，实行保证金和“黑名单”制度管理，对重点企业进行进驻及日常巡查监管，严禁车辆超限超载驶出，严把源头管理;共对5个违反治超管理规定的采石场给予行政处罚2万元，8个不符合规定的企业作出了关停整改处理。

二是狠抓车辆非法改装、拼装治理。公安、交通等部门联合各乡镇，切实加大对机动车改装以及车辆维修企业的监管力度，从严从重查处私自改装车辆并对违法从事机动车改装的场所进行拉网式排查，摸清底数，彻底清查，坚决取缔，先后查处非法维修场所7家，依法取缔2家。

三是强化车辆监管。交警、运管部门切实履行车辆登记入户、上牌、发证、审验、上路巡查等环节的监管责任，坚决禁止超限超载车辆上路行驶。严格进行货车年度审验，对不符合标准的车辆坚决不予登记和核发车辆号牌;年审过程中发现的改装车辆，一律吊销其车辆行驶证、营运证，并对车主及车辆驾驶员进行相应处理，有效杜绝了非法车辆上路，降低了路面监管的压力。

把做好路面执法作为开展治超工作的“着力点”，扎实开展路面执法。一是加大投入，夯实治超基础。按照“装备好、火力强，才能打胜仗”的要求投入资金1200多万，高标准建设了石堤镇洪桥治超站;同时，先后共投入治超工作经费 200多万元，投入22万元安装龙门架13个、137块限超限载标志牌，投入48 万元安装警示标志牌1200块，投入宣传经费27万元，县乡两级共投入65万元开展非法改拼装车辆专项整治行动，保障了治超工作顺利开展。二是狠抓路面管控，始终保持执法高压态势。按照“科学检测、强力卸载、顶格处罚、割除马槽、打击拼装”及落实“一超五究”制度的要求，组织公路、交警、农机、安监等部门成立综合执法组，采取洪桥治超站定点检查和治超执法车流动巡查方式，实行24小时不间断监控，对非法改拼装、无牌无证车辆和超限超载车辆上路行驶行为，按“不卸载不恢复不放行”的原则依法查处，做到“逢车必检、逢超必罚、逢超必卸、逢改必割、强制恢复”，达到了“查处一个，震慑一片”的效果。三是开展专项治理，严格依法整治。组织交警、公路等部门先后开展车辆非法改拼装、货运源头企业和在建工程领域治超专项行动，巩固治超成果;各乡镇充分发挥乡镇综合执法大队优势，结合本地实际，以问题为导向，与公路、公安等职能部门开展联合执法，整治车辆非法改拼装和车辆超限超载行为。目前，共检测车辆13103台、依法查处超限超载车辆36台，卸载货物304.5吨，劝返超限超载车辆6台，查处非法改拼装车辆69台，其中强制切割48台、自行恢复21台。

针对源头治超缺乏依据、执法职责不清等问题进行了大胆探索创新，不断完善政策措施，县人民政府将各职能部门执法权下放到乡镇综合执法大队，出台了《永顺县车辆超限超载长效治理工作实施细则》《永顺县治理货物运输车辆超限超载责任追究暂行办法》《永顺县治理车辆超限超载工作目标考核办法》等管理办法，将治超工作纳入县政府对各单位年度目标考核，确保了治超工作稳步有序推进，为治超工作提供了强有力的政策支撑，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、长效治理”的工作机制。