8月28日上午的交通运输部第八次例行新闻发布会上，部新闻发言人、政策研究室副主任吴春耕就农村公路养护、汛期交通运输在保安全和保畅通方面的举措、船舶排放控制区设立之后的成效、红色旅游公路发展中存在的问题以及交通投资和客货运输等经济运行情况等方面的问题，回答了记者的提问。
✎中国网记者：现在有的地方农村公路修得挺好，农民收益也挺多，但是养护跟不上，下一步交通运输部在农村公路养护上准备怎么做？
吴春耕：公路行业有句俗话， “三分建，七分养”。我们通常说，建设是过年，热热闹闹，养护是过日子，平平淡淡 ，有些地方热衷于搞建设。这几年，我国农村公路建设有了长足发展，大家都确实感觉到了。现有396万公里的农村公路网络，如何管理好、养护好这个庞大的网络确实是繁重和艰巨的任务。刚才介绍了，在临沂召开的农村公路现场会，主题就是养护管理。李小鹏部长在会上也明确提出来，要把农村公路养护作为主攻方向，巩固农村公路的建设成果，充分发挥现有农村公路网络的使用效率。总的来看，今后我们将从以下四个方面着手，切实规范、强化农村公路养护管理工作。
一是加快完善体制机制。县级人民政府是农村公路管理养护的责任主体，交通运输部门负责行业指导。要认真贯彻落实《农村公路养护管理办法》，按照《“十三五”公路养护管理发展纲要》，加快建立适合地方特点的农村公路养护管理制度体系，建立管养长效机制。
二是加强资金保障。在农村公路养护中，一个突出问题就是资金问题。我们要建立“事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、县级负责、社会参与”的农村公路管养资金投入体系。推动将农村养护经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算，积极争取将农村公路养护改造纳入地方政府一般债券支持范围，多渠道解决农村公路养护的资金问题。
三是提升技术水平和能力。这些年农村公路规模迅速扩大，现有的养护机构能力和技术水平难以及时跟上。要加快完善农村公路技术标准，大力推广低成本的、操作简单的标准化养护技术，大力推广成熟的养护工程施工工艺和设备，鼓励开发应用经济实用、易操作、多功能的日常养护设备，提升农村公路的养护效率和质量水平。
四是加强养护队伍建设。要把农村公路养护好，离不开接地气、懂技术的专业指导团队。要吸引专业化公司从事农村公路养护管理，努力打造专业化的农村公路养护管理人才。在经济发达、市场成熟的地区，逐步推行养护工程市场化。同时，鼓励农村公路沿线村民和家庭分段承包农村公路日常管护，积极推行社会化的用工模式，为农村公路养护提供持久动力。农村公路是农民家门口的路，希望有更多的农民以社会化用工的方式参与到农村公路养护工作中。
还有一点，高品质的建设就是最好的养护。因此，要在农村公路建设中进一步提升工程质量和耐久性，以“工匠精神”把农村公路的品质提上去，进一步提高农村公路的使用寿命和服务水平。
✎中央人民广播电台记者：当前正值汛期，台风、洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害高发。请问交通运输在保安全、保畅通方面，有什么具体的举措？
吴春耕：入汛以来，交通运输部门加强防汛防台风等工作部署，严格落实安全责任，密切关注气象和地质灾害预警信息，深入开展汛期安全检查，扎实开展汛期各项安全生产和应急保障工作。
一是深入开展专项整治行动。在道路客运、道路危险货物运输、城市公交和城市轨道交通运营、水路客运、水路危险货物运输、港口危险货物储存作业、公路安保和治超、公路水运建设工程这八大重点领域开展专项整治行动。动员、引导企业积极开展自查自纠，及时消除隐患，要求省级交通运输管理部门强化安全监管，依法严厉打击各类违法违规行为。
二是加强与气象、水利等部门会商研判。密切关注汛情发展以及台风生成发展变化情况，密切跟踪极端灾害类气象信息，科学研判强风暴雨及滑坡泥石流等灾害对交通运输安全及基础设施的影响，及时开展预测预警预防工作。
三是加强对地方交通运输部门防汛防台风工作指导与督查。结合各地区各时段工作特点，指导四川等地交通运输部门妥善做好滑坡泥石流等次生灾害防范与处置工作，第一时间开展抗震救灾、道路抢通保通工作，加强隐患点监测和队伍设施储备；指导河北等地交通运输部门加强暑期旅游旺季道路与水上交通运输服务保障工作；指导福建、广东等地交通运输部门加强台风防御和交通运输服务保障工作，特别是近期针对第13、14号台风采取了应急处置工作，启动了二级和三级响应，指导地方加强防台风工作。我们还对12个重点省份平安交通建设情况开展督查，完成了对云南、湖北、青海、河北、辽宁、内蒙古、黑龙江、新疆等8省份的公路水运工程质量安全督查，现场反馈督查意见建议，督促地方整改。
四是加强应急值守，完善应急预案。制定重点时段应急值守方案，建立重特大突发事件信息速报制度，严格按照各项工作制度和方案开展24小时应急值守和领导值班带班工作。修订完成《公路水运工程生产安全事故应急预案》，开展部省联动防御洪涝灾害及台风桌面演练，提升应急处置能力和水平。
据初步统计，今年入汛以来，暴雨共造成公路灾害损失约221亿元，交通运输部已安排公路灾损抢修保通资金1.72亿元，支持各地开展公路抢修保通工作。另外，交通运输部继续安排航道应急抢通补助资金5000万元，用于因自然灾害造成的航道淤积、航道设施严重受损、枯水期航道出浅等航道应急保通工作。
✎国际广播电台记者：我的问题是有关共享汽车，我们看到这个月初交通运输部发布了一份和共享汽车有关的指导意见，目前各地落实的情况怎么样了，因为我们看到昨天北京启动了首个共享汽车的示范区。
吴春耕：前段时间，交通运输部、住房和城乡建设部联合发布了《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，目前来看各地在有序发展，过两天我们还要召开专题发布会，就一系列有关政策做出回应。总的来看，目前各地正在按照《指导意见》的要求制定具体方案，总体比较平稳，有关信息我们将继续发布，谢谢。
✎中国航务周刊记者：船舶排放控制区设立已经有一年多了，我想请问一年以来取得了哪些成效？下一步是否会在其他港口推广？新建码头是否也会要求或推荐配备岸电设施？
吴春耕：2015年12月，我部在珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域设立船舶排放控制区。一年多来，三个控制区地方政府和交通运输主管部门制定实施计划，出台激励政策，加强联动协调，开展执法监测，完善替代措施，取得了初步成效，控制区港口空气质量持续向好，部分港区空气中的硫氧化物降幅明显。
在此，可以向大家介绍几组数据。据环境监测数据显示，2016年4月至12月，上海浦东高桥港区大气环境中二氧化硫较2015年同期下降了52%，新江湾城港区同比下降了23%。2017年上半年，宁波镇海港区大气环境中二氧化硫同比下降了31%，北仑港区同比下降了21%。深圳东部港区大气环境中二氧化硫浓度较实施前降低约38%。京唐港实施排放控制一个月时间内，港区大气环境中二氧化硫日均浓度较实施前降幅达56%，幅度都比较大。
前不久，交通运输部组织召开了船舶排放控制区方案落实现场推进会，对下一步落实好船舶大气污染防治工作进行了部署，将重点做好以下几方面工作：
一是加强船用低硫燃油供应保障和联合监管。抓紧出台指导意见，确保船用低硫燃油供应保障，建立船用燃油生产、流通和使用环节多部门联合执法制度，开展专项治理和联合执法，建立低硫燃油“产销用”主体信用约束机制，定期向社会公开监管信息。
二是推进落实船舶大气污染减排替代措施。有序推进水运行业应用液化天然气试点示范工作，加大技术推广和政策鼓励，推进液化天然气加注站点布局建设，推动港口岸电设施建设，引导现有船舶脱硝尾气处理改造，降低船舶氮氧化物排放。
三是加强督导检查，督促各地方各部门落实船舶排放控制区方案。
四是提高海事执法能力，分期分批为海事一线执法配备船用燃油硫含量快速检测装备，支持深圳、上海等地方政府开展船舶大气污染源遥感监测试点工作。
五是做好政策储备，编制船舶排放清单，开展排放因子实船检测。2019年底前，我们将完成船舶排放控制区实施效果评估，届时再根据评估的情况，来确定是否采取更为严格的排放控制要求、扩大排放控制区地理范围等措施。
关于你提出的新建码头是否也会要求或推荐配备岸电设施的问题，《港口岸电布局方案》对布局范围作了明确要求，要求今后新建码头应当按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，规划、设计和建设岸电设施。
✎中国青年网记者：我想问一下红色旅游公路发展中目前还存在哪些问题，对这些问题如何解决？
吴春耕：为贯彻落实党中央国务院决策部署，支持红色旅游发展，交通运输部于2004年、2011年分别组织编制了“十一五”和“十二五”红色旅游公路建设规划，这两个规划累计安排红色旅游公路项目263个，建设里程约6058公里，项目总投资290亿元。红色旅游经典景区景点对外交通条件明显改善，为方便旅客出行、促进红色旅游持续健康发展、带动老区脱贫攻坚提供了有力支撑。
我国在制定2017年到2020年的规划时，对《全国红色旅游经典景区名录》中新增景区景点的连接道路现状进行了调查和评估。从调查的情况来看，目前存在的主要问题是，部分景区景点与附近高速公路、国省干线连接不顺畅；现有出口路等级较低，难以满足交通出行需求；公路服务区、交通旅游标识等配套设施不完善，服务功能不健全等。因此，亟需新建或升级改造部分景区景点连接道路，改善景区景点对外交通条件，提升红色旅游公路的服务能力和水平。
为此，我们在刚刚发布的《规划》中确定了红色旅游公路建设的重点，主要是两个方面：一是对四级及以下红色旅游经典景区景点出口路进行升级改造；二是充分考虑周边路网实际情况，对直接连接和服务经典景区的三级及以下普通国省干线公路进行升级改造。通过两个升级改造来打造更完善的红色旅游公路网络。
✎中央电视台记者：请介绍一下交通投资、客货运输等经济运行的情况。
吴春耕：总体来看，今年7月份，交通运输经济运行延续了稳中向好的发展态势。固定资产投资持续快速增长，客运结构进一步优化，货运保持较快增长，港口生产增速加快。
具体来说，1至7月，交通固定资产投资完成16080亿元，同比增长17.4%。其中铁路完成固定资产投资3805亿元，同比增长2.9%；公路水路完成11805亿元，同比增长22.6%。民航完成固定资产投资470亿元，同比增长27.0%。
需要特别说明的是，在公路建设投资中，增长最快的是农村公路投资，今年1至7月份，农村公路完成投资2397亿元，同比增长55.8%，新改建农村公路14.2万公里，完成全年20万公里任务目标的71.2%。
以上是交通固定资产投资的情况。下面关于运输方面的指标， 客运方面，7月，全社会完成营业性客运量16.0亿人，同比下降3.7%。1至7月，累计完成营业性客运量109.2亿人，同比下降1.6%。其中铁路客运实现较快增长，7月，完成客运量2.9亿人，同比增长9.9%；1至7月，累计完成客运量17.9亿人，同比增长9.8%。公路客运降幅扩大，7月，完成营业性客运量12.3亿人，同比下降7.1%；1至7月，累计完成营业性客运量86.6亿人，同比下降4.3%。私家车出行持续快速增长，联网收费数据显示，7月高速公路7座及以下小客车流量同比增长13.3%。水路客运增速小幅放缓，7月，完成客运量0.3亿人，同比增长5.6%；1至7月，累计完成客运量1.6亿人，同比增长6.1%。民航客运保持两位数增长，7月，完成客运量0.5亿人，同比增长11.4%，其中国内航线增长12.7%、国际航线增长1.1%。1至7月，累计完成客运量3.1亿人，同比增长13.2%。
货运方面：7月，全社会完成货运量40.8亿吨，同比增长12.0%；1至7月，累计完成货运量257.9亿吨，同比增长10.3%。其中，铁路货运保持快速增长，7月份完成货运量3.1亿吨，同比增长16.1%；1至月，累计完成货运量21.2亿吨，同比增长15.5%。公路货运增速进一步加快，7月份完成货运量32.0亿吨，同比增长12.9%；联网计重收费数据显示，高速公路货运量增长17.9%，1至7月，累计完成货运量199.0亿吨，同比增长10.4%。水路货运增速有所放缓，7月份完成货运量5.7亿吨，同比增长5.3%；1？7月，累计完成货运量37.6亿吨，同比增长7.1%。民航货运增速回落，7月份成货运量55万吨，同比增长4.7%； 1至7月，累计同比增长6.1%。
此外，港口生产增速加快。7月份，规模以上港口完成货物吞吐量10.7亿吨，同比增长9.4%。其中外贸吞吐量增长6.1%、内贸吞吐量增长11.0%。1至7月，累计完成货物吞吐量73.3亿吨，同比增长7.9%，其中外贸吞吐量增长7.3%、内贸吞吐量增长8.2%。
吴春耕：最后，我再向大家通报一个信息。根据交通运输工作的需要，部运输服务司将增设“城市轨道交通管理处”，并将“出租汽车管理处”更名为“城市交通管理处”，将“城乡客运管理处”更名为“道路客运管理处”。今后涉及到宣传和采访的事宜，请大家和我们联系，我们将继续为大家提供好服务。
来源：交通运输部
