12月26日，交通运输部第十二次例行新闻发布会“晒”出今年11件民生实事成绩单，列出2018年12件民生实事清单以及供给侧结构性改革、“四好农村路”建设和脱贫攻坚任务单。
新闻发布会现场。
交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任吴春耕。
交通运输部综合规划司副司长张大为。
江苏省交通运输厅副厅长金凌。
四川省交通运输厅副厅长张琪。
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今年11件民生实事全部兑现
明年完成新增5000个建制村通硬化路等12件实事
交通运输部新闻发言人吴春耕介绍，2017年11件更贴近民生的实事已全部完成。其中，有6项超额完成，一是计划新改建农村公路20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路，实际完成新改建农村公路28.5万公里、贫困地区9063个建制村通硬化路；二是计划实施乡道及以上公路安全生命防护工程8万公里，预计完成13万公里；三是计划实施乡道及以上公路危桥改造1800座，预计完成3300座；四是计划实施400公里干线公路地质灾害防治，预计完成628公里；五是计划新增通客车建制村4000个，实际完成新增通客车建制村8473个；六是实施服务船员“口袋工程”，计划新增30万用户，服务船员总数达到120万，实际服务船员总数达到133万人。
据了解，交通运输部委托北京交通大学对部分民生实事开展了第三方评估，在发放调查问卷、深入一线调研的基础上，形成了第三方评估报告。从评估结果来看，交通运输更贴近民生实事受到普遍关注，社会满意度较好。
吴春耕表示，2018年，交通运输部将紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续推进12件更贴近民生实事。
这12件更贴近民生的实事是：一是新改建农村公路20万公里，新增5000个建制村通硬化路，新增5000个建制村通客车；二是实施乡道及以上公路安全生命防护工程18万公里、危桥改造2500座；三是推进建设改造普通国省干线公路服务设施1000个，提升普通国省干线公路服务能力和水平；四是新增高速公路电子不停车收费系统（ETC）专用车道2000条，ETC用户1500万，进一步发挥ETC联网运营成效，提升收费公路服务水平；五是推进取消行政许可事项，压缩涉企证照，全面推行行政许可网上办理；六是推动公交都市创建，提升城市居民出行服务水平；七是推进交通“一卡通”便捷支付，进一步扩大使用人群，扩大互联互通应用范围和数量；八是推进全国汽车维修电子健康档案系统建设，提升汽车维修服务满意度；九是推进道路普通货运车辆异地检验检测，便利货车检验检测服务；十是推进“司机之家”建设，改善货车司机工作条件；十一是建成船员“口袋工程”，进一步完善系统功能，把服务送到船员手上，装进船员口袋；十二是利用长江口深水航道边坡自然水深，实现大型船舶超宽交会，提高通航效率。
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供给侧结构性改革降低物流成本882.19亿元
2017年，交通运输部供给侧结构性改革成效显著，将实现降低物流成本882.19亿元。交通运输部综合规划司副司长张大为表示：“2018年，将以提高供给体系质量效益为主攻方向，围绕降成本、补短板、强服务、优环境、增动能，不断深化交通运输供给侧结构性改革。”
在降成本方面，持续推进降低企业物流成本和物流企业成本，大力发展多式联运，鼓励地方实行货车通行优惠政策，扩大高速公路分时段差异化收费试点，严格落实取消营业性货运车辆二级维护强制性检测，推进货运车辆年检、年审合并，精简中央定价港口收费项目等工作。
在补短板方面，聚焦交通基础设施薄弱环节和瓶颈制约，加快推动基础设施联网优化，着力防控债务风险。新增高速公路通车里程5000公里，完成新改建国省干线公路1.6万公里。改善沿海港口10个港区的航道通航和防波堤掩护条件。新增内河高等级航道达标里程600公里。推动20个综合客运枢纽和30个货运枢纽(物流园区)建设。改善8个港区的铁路和公路集疏运条件。
在强服务方面，推进旅客联程运输，提升冷链物流、城市配送等领域服务水平，持续推进车辆运输车治理和货运车型标准化工作，推进15个省份在辖区范围内办理普通货运车辆异地检测检验，总结推广农村客运APP建设先进经验，深化高速公路服务区文明服务创建工作，开展绿色出行专项行动，着力改善海运贸易便利化条件，完善内河船型标准化政策，开展质量提升行动等工作。
在优环境方面，通过推进“放管服”改革、投融资体制改革、完善现代市场体系等工作，增强交通运输可持续发展能力，不断优化投资和市场环境。完善重点领域标准，推进信用体系建设，印发《交通运输国家关键信息基础设施网络安全规划》，深化区域港口一体化发展改革，规范职业资格制度，加快推进汽车维修电子档案系统建设，督促指导各地落实《关于治理车辆超载超限联合执法常态化制度化工作的实施意见》等工作。
在增动能方面，充分利用“互联网+”、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加强科技创新、绿色发展和对外开放，推动交通与相关产业融合发展，积极培育交通运输新技术、新模式、新业态，加快形成新的经济增长点。培育“一带一路”海陆运输示范项目，配合相关部门推进自由贸易港建设，加快大数据在交通运输领域的应用，深入推进智慧交通试点示范建设，完善网约车、小微客车租赁、互联网租赁自行车配套政策，开展绿色港口、绿色枢纽创建行动，扩大绿色公路示范范围，推动邮轮经济发展等工作。
发布会上，江苏省交通运输厅副厅长金凌介绍了江苏发展的经验。一是注重综合规划；二是注重补齐短板，促进各种运输方式协调发展；三是注重衔接协调，全省已建成综合客运枢纽18个，苏南设区市已全覆盖，同时建成了一大批具有多式联运功能的物流基地；四是注重服务融合，在全国首创的镇村公交开通率已达到71.0%，交通一卡通率先实现县（市、区）全覆盖。
金凌表示，下一步，江苏将聚焦高质量发展，对照交通强国的总目标，构建安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系，在高品质支撑和引领城市群地区、海洋经济地区、生态经济地区、中心城市地区等多种空间模式发展，以及推进新一代智慧交通发展、进一步加强绿色平安交通建设、推进现代交通运输治理等方面，努力推出一批在全国具有创新性、引领性、探索性的示范项目。
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交通运输部支持深度贫困地区脱贫攻坚
新增资金、项目向“三区三州”倾斜
近日，交通运输部印发了《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》（简称《方案》），进一步加大对深度贫困地区支持力度。
张大为介绍，《方案》明确到2020年，如期完成建制村通硬化路、通客车等交通扶贫兜底性目标。《方案》在工作机制上，要求坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局；在政策举措上，明确新增资金、新增项目、新增举措主要向西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”倾斜，其中“三州”纳入国家规划的公路项目车购税补助标准提高到与藏区政策持平，即国家高速公路按项目建安费50%安排，普通国省道按项目建筑安装工程费全额安排，建制村通硬化路就高执行每公里70万元标准；在重点任务上，进一步加快推进深度贫困地区国家高速公路、普通国省道和农村公路建设，提升农村客货运输服务水平，加大定点扶贫和交通“扶智”工作力度，同时优化通村硬化路路线走向，加大对较大人口规模撤并建制村（自然村）通硬化路等的支持力度，推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜。
四川省是全国6个重点扶贫省份之一，贫困范围广、贫困程度深，特别是藏区、彝区等地均处于深度贫困地区。吴春耕介绍，2017年，交通运输部聚焦四川省黑水、小金、壤塘和色达4个国家扶贫开发工作重点县精准脱贫工作，选派了一批干部驻点帮扶，并编制出台了专项规划，启动实施“交通+旅游”融合示范项目，共争取车购税资金2.4亿元，四川省交通运输厅配套2000万元，支持四县交通基础设施建设，共建设公路项目286.8公里、桥梁19座，为四个县的经济社会发展和扶贫开发提供了强有力的基础支撑。
四川省交通运输厅副厅长张琪分享了扶贫攻坚的三大“要诀”。一是树立先行意识，研究制定了“十三五”交通精准扶贫实施方案，并针对甘孜藏区、大小凉山彝区等深度贫困地区，制定实施了多轮交通扶贫攻坚方案；二是勇担先行使命，始终坚持工作安排优先、资金保障优先、措施跟进优先；三是争创先行业绩，支撑贫困地区经济社会发展，到今年年底，四川所有贫困县基本实现通二级及以上公路（“三州”通三级及以上公路），除甘孜、阿坝、凉山“三州”外，所有贫困县均有建成或在建高速公路覆盖，特别是雅康高速公路雅安至泸定段即将试通车运行，将结束四川藏区不通高速公路的历史。
张琪表示，下一步，四川将加快推动农村公路网络完善畅通，加快推进剩余乡镇通油路、建制村通硬化路建设，确保2019年底前全面完成 “通乡通村两个100%”兜底目标任务；加快推动国省干线公路提档升级，到2020年底，市（州）到县全面实现二级及以上（“三州”三级及以上）公路连接，所有贫困县至少形成两个二级及以上（“三州”三级及以上）的对外公路通道；加快推动高速公路向贫困地区延伸，建成雅康、汶马等一批项目，到2020年底，高速公路实现对除“三州”外所有贫困县全覆盖。
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明年起可开具高速公路通行费增值税电子普通发票
为解决收费公路通行费增值税发票开具等实际问题，今年7月，交通运输部、财政部和国家税务总局联合印发了《完善收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案》，明确依托全国高速公路通行费电子不停车收费系统（ETC）及税务部门增值税新系统，并升级收费系统，建设全国统一的发票服务平台,实现通行费增值税电子普通发票开具。目前，部省两级系统及发票服务平台建设改造基本完成，已具备开具通行费增值税电子普通发票的服务能力。
“自2018年1月1日起，使用ETC卡或用户卡通行高速公路交纳的通行费或ETC卡充值费，可通过发票服务平台开具通行费增值税电子普通发票。”吴春耕表示，交通运输部会同国家税务总局已联合发布公告，明确了通行费增值税电子普通发票的编码规则、开具流程、相关规定、平台上线时间及业务投诉咨询等内容。
开具高速公路通行费增值税电子普通发票，能够最大限度方便纳税人获取发票和实现税款抵扣，有利于信息资源交换共享、互联互通和协同应用，是深化交通运输供给侧结构性改革的切实举措，将进一步提升高速公路供给服务质量，推动实现货运行业转型升级。
关于《完善收费公路通行费增值税发票开具工作实施方案》的政策解读和图解，敬请移步本期微信最后一条。
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明年启动城市绿色货运配送示范工程
日前，交通运输部联合公安部、商务部印发《关于组织开展城市绿色货运配送示范工程的通知》，三部委将于2018年年初启动城市绿色货运配送示范工程，计划三年努力，至2020年年底，力争在示范城市建成“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系。
吴春耕介绍，开展城市绿色货运配送示范工程建设，是支撑国家新型城镇化战略实施的重要举措，是防治大气污染和缓解城市交通拥堵的客观要求，是促进物流降本增效、破解城市配送“三难”问题的有效途径。示范工程将以城市为组织主体，坚持“客货并举、便民高效、综合施策”的原则，整合各方物流资源，完善干支衔接的公共货运枢纽设施，优化城市配送车辆便利通行政策，推广应用新能源城市配送车辆，实现城际干线运输和城市末端配送的有机衔接，形成集约高效的城市货运配送组织链条，提升流通效率，促进节能减排。
根据《通知》要求，三部委将重点推进五项重点工作。一是统筹规划建设城市货运配送节点网络，在城市周边统筹布局规划和建设一批具有干支衔接并组织共同配送的大型公共货运枢纽。
二是优化完善城市配送车辆便利通行政策，建立“交通运输主管部门负责运力调控，商贸流通主管部门负责配送需求引导，公安交通管理部门负责通行管理”的协同工作机制，对城市配送车辆依照规定发放通行证，探索实施城市配送车辆分时、错时、分类通行和停放措施。
三是加快标准化新能源城市货运配送车辆推广应用。推动示范城市制定符合国家标准、体现各地发展实际的城市配送车辆选型技术指南，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；加大对新能源城市配送车辆的推广力度，引导支持城市配送车辆清洁化发展。
四是推进城市货运配送全链条信息交互共享。推动示范城市建设城市货运配送基础公共信息服务平台，支持互联网平台企业利用信息化技术优化公共货运配送服务，提升供应链综合服务水平。
五是引导和鼓励城市货运配送组织模式创新。支持城市货运配送企业发展多种形式的统一配送、集中配送、共同配送，引导商贸流通企业、货运配送企业协同开展夜间配送。支持货运配送企业延展服务链条，推进干线甩挂运输与城市共同配送的一体化运作。推动干线货运与城市配送企业之间、同城配送企业之间建立多种形式的合作联盟。
来源：交通运输部
