政府主导 群众参与 建养并重
全面推进“四好农村路”协调发展
临澧县人民政府
临澧县地处湘西北，总面积1203平方公里，总人口45万，是民主革命先驱林伯渠、文学巨匠丁玲的故乡。近几年来，临澧县委、县政府秉持“基础先行、交通优先”的发展理念，在省市交通主管部门的精心指导下，以“四好农村路”建设为目标，坚持“政府主导、群众参与、建养并重”，全面推进农村公路的建管养运协调发展。目前，全县公路通车总里程达2463公里，每百平方公里公路密度达205公里，实现了全县160个村（社区）村村通水泥路，2017年被评为全省首批“四好农村路”示范县。
一、夯实基础建机制。
面对公路养护存在的诸多矛盾和问题，县委、县政府决定进一步加强全县公路养护力量，在仍保留农村公路养护机构的基础上，全县各乡镇、街道也均成立了农村公路养护管理办公室，做到有班子成员分管、有专职或兼职专干、有标准化办公场所。制定出台了《临澧县农村公路养护管理暂行办法》及实施细则，将全县农村等级公路全部纳入常年养护范围，实现了农村水泥公路应养尽养，并不断创新农村公路养护新途径，先后探索出“政府主导、公司运作、村居配套”“政府推动、村级实施”“乡村共养”等多种养护模式，为全县农村公路养护走上规范化轨道奠定了坚实的基础。至2017年底，全县纳入常年养护的公路里程达到1541公里，占年报里程的85%，县道、乡道、村道常养率分别达100%、91%、71%。
二、落实资金强保障。
为延长农村公路使用寿命，提高资金使用效益，县委、县政府始终把农村公路建设与养护提到同等重要的位置，做到“思想理念上并重、资金安排上兼顾、工作部署上对等”，将农村公路养护资金列入财政预算，确保农村公路建得起来、养得到位、受益长久。近年来，除上级转移支付外，县财政按照县道每公里5000元、乡道每公里4000元、村道每公里2000元的标准下达日常养护资金，同时每年预算2000万元以上资金用于农村公路小修保养、水毁恢复、破碎板处理、清灌缝、公路绿化、示范乡镇创建、危桥改造、安保工程，保障了全县农村公路养护的资金需求。
三、开展专项促创建。
县委、县政府根据全县工作实际，开展了各类农村公路养护补短板、强弱项专项活动，累计投入各类专项资金3500多万元，先后组织开展了“农村公路养护年”“公路绿化”“路肩培土”“标准化养护”等专项养护工作，全县县乡主干公路、乡村公路中等路率稳定在91%以上，成功创建了烽火乡、修梅镇、四新岗镇等5个养护示范乡镇、九九公路等110公里文明示范路。
四、严格标准保质量。
为进一步加强农村公路养护效果，提升农村公路养护质量，我们将农村公路养护关口前移，从公路建设期起，就把路肩培土、绿化、边沟、安全防护设施等内容列入了验收标准，确保了农村公路养护从源头抓起。同时，将农村公路建设养护纳入绩效考核范畴，与交通建设、脱贫攻坚、实事办理、乡村振兴紧密衔接，严格季度检查、年终考评，进一步提升了各乡镇、街道加强农村公路养护的积极性和主动性，也进一步提升了农村公路的养护质量。
五、群防群治利长远。
按照属地管理原则，将全县所有县乡主干道、乡村公路均实行“一村一路一名养护责任人”，养护责任人及养护责任、监督举报电话在公路沿线立牌公示，各乡镇（街道）、村居均制定了公路养护乡（村）规民约，实行自主监督、民主管理，结合“美丽乡村创建”、“新农村建设”等活动，大力开展路域环境整治，保障了公路安全畅通和路域环境美化。同时，在全县实施城乡智能交通一体化PPP项目，将农村公路建养智能化信息平台建设纳入项目规划，将日常巡查、养护工程、路况评价等流程纳入系统，对在建项目及公路养护情况实行全程监控。2017年，县政府已安排专项资金着手平台建设，目前已进入试运行阶段。
来源：湖南交通运输
