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湖南治超，下了这些“真功夫”

湖南治超，下了这些“真功夫” 湖南公路
2021-12-03
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近年来，在交通运输部、湖南省委省政府的高度重视和强力推动下，湖南省交通运输厅按照“政府主导、交通牵头、部门联动、全民参与”的工作思路，多管齐下、各方联动、久久为功，全力推进公路治超工作，并取得明显成效。


一、坚持依法治超


“十三五”时期，湖南省交通运输厅着力规范公路治超领域行政执法行为，通过强化科学立法、公正执法，推动公路治超工作规范化、法制化、常态化。

在科学立法上下功夫

货物运输车辆超限超载治理一直是公众十分关切的问题。目前，《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》已于2021年10月1日正式实施，该条例共有5章34条，在源头管控、通行监管、法律责任等方面都作了具体规定，填补了湖南省治超地方性法规的空白，对加强货物运输车辆超限超载治理，保障公路完好、安全和畅通，保护人民群众生命财产安全具有十分重要的意义。

在联合执法上下功夫

湖南省严格落实交通运输部、公安部《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》，在全省135个固定治超站全部实行路警联合执法，引导车辆进站检测，做到逢车必检；全面推行“一超四罚”，在加强现场查处的同时，还将车辆驾驶人、车属单位、货物装载源头企业等信息抄告有关方面，对严重违法失信超限超载运输行为和责任主体进行联合惩戒。2020年，湖南省共抄告湖南籍违法超限超载运输3次以上的货运车辆信息170条、货运车辆驾驶人信息154条，外省籍货运车辆146辆次，联合惩戒严重违法超限超载行为和责任主体102起。

在规范执法上下功夫

湖南省严格执行治超工作“十不准”，从严查处违规执法、插手干预正常执法等行为，公开曝光典型案件，同时还认真落实“五个坚持”，即坚持源头执法、坚持联合执法、坚持文明执法、坚持柔性执法、坚持阳光执法，保障治超执法既有力度又有温度。健全行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，形成“以制度管人、依制度办事”的管理常态。近两年，湖南省共查处治超失职渎职案件1起、纪律处分76人、开除9人，对全省通报典型案例1个。

在保护合法上下功夫

近年来，湖南省依法加强合法超限运输许可服务，组织研发大件运输智能审查系统，推动实现“证照识别、路线核对、结构验算、通行监管”全流程自动化管理，大幅提高了审批效率和服务质量。有数据显示，2020年，湖南省大件运输审批量已超9万件，较2019年增长3倍，较2016年增长超10倍，有力服务了疫情复工复产，获得了企业及社会公众的点赞好评。


二、坚持规划引领


超限超载治理是一项长期性、复杂性的工作，它关乎司乘的生命安全、公路基础设施的保护。对此，湖南省突出顶层设计，注重科学规划，高质量编制《湖南省公路不停车检测治超网规划》，高标准制定《基于信息化支撑的湖南公路治超体系建设总体方案》（以下简称《方案》），力争通过3年时间、投入14.3亿元，着力构建全省信息化治超体系。

明确总体布局

《方案》明确，将统一规划构建“1+1”湖南省信息化治超体系，即构建信息化治超“一张网”，推进路面不停车超限检测站点、固定治超站“预检+精检”系统、货运源头单位称重与监控设备、高速公路入口称重系统等站点建设，建成全省治超联网管理信息系统；构建基于信息化治超的技术支撑、规章制度、信用管理、组织机构四大体系，形成全省治超工作“一盘棋”。

明确总体目标

为加强源头技防和路面管控，湖南省将编织一张跨区域、跨部门信息共享、协调联动的信息化治超网，实现高速、干线、农村公路同治理，源头、过程、结果全覆盖，路面治超网点信息100%联网接入县级以上治超信息平台，布置安装超限超载运输非现场执法系统路段超限超载率同比下降70%以上。

明确建设任务

根据《方案》，湖南省计划从2020年6月至2022年12月间，采取“三步走”策略，全面建设完成全省治超联网管理信息系统、信息化治超网、保障体系等三大建设任务，规划建设不停车超限检测系统758套、固定治超站“预检+精检”系统145处、视频监控点63处，实现对违法超限超载车辆全方位、无盲区管控。


▲《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》的颁布实施，填补了湖南省治超地方性法规的不足。


三、坚持科技治超


湖南省是全国公路治超非现场执法6个试点省份之一，不停车治超联网管理信息系统建设已被列入交通强国建设试点。近年来，湖南省充分利用“互联网+监管”，注重依靠科技手段探索治超新模式，全面推进公路治超由“人防”向“技防”迈进，目前湖南省科技治超逐步实现全站点覆盖、全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务。

着力搭建信息平台

按照“全国一流、切合实际、可推广、可复制”的要求，湖南省正着力建设由“一个云平台+六大应用系统+一个公安交警道安云外挂系统+一个治超联网监管中心”构成的全省治超联网管理信息系统平台，同时融合应用“电子围栏”技术，实现适时监控、及时预警、精准打击。据了解，目前该平台已完成初步设计工作。

大力建设不停车检测系统

目前，湖南省已经建成不停车超限检测网点323处，基本覆盖全省所有县市区和货物运输主通道、重要桥梁、主要公路节点。今年1月至6月，全省不停车超限检测系统累计检测货运车辆4726.9万辆次，占检测总量的87.6%，检测出的超限车辆数占全省超限车辆总数的91.6%。

全力推行非现场执法

据统计，湖南省已有122个县市区实现非现场执法全覆盖，实现超限超载违法行为发现智能化、证据采集自动化，既提升了治超工作透明度和科技水平，确保了阳光执法，也进一步提升了执法效率，非现场执法处罚结案率不断提高。2020年，湖南省非现场执法共立案20068件，结案15582件，结案率为77.6%。


▲“十三五”期间，湖南充分运用科技手段“铁腕”治超。


四、坚持源头治超


治理车辆超限超载，加强源头管理是关键。多年来，湖南省突出治超关口前移，用好技术监控手段，建立有奖举报制度，重点加强对货运车辆、企业、货物的源头监管，既从源头遏制了违法超限超载行为，又有效减少了路面检查和处罚次数，还能引导广大公众关注、监督治超工作，营造出全民参与治超的良好氛围。

狠抓货运车辆源头监管

湖南省建立健全治超机制，协调工业和信息化、市场监管等部门，依法查处擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的货车车型等违法行为。2020年以来，湖南省累计查处改装拼装车辆5331辆次、强制恢复改装车辆4205辆、收缴拼装车辆76辆。

狠抓货运单位源头监管

目前，湖南全省共有998家货运源头企业由当地政府向社会公示，统一安装称重和视频监控设施，其中有618家货运量20万吨以上的源头企业由当地张政府进行重点监管。2020年以来，通过大力开展源头倒查，湖南省累计取缔非法源头企业136家。

狠抓重点货物源头监管

湖南省依法加强对企业单位货物装载工作的常态化监管，对煤炭、钢材、水泥、混凝土、砂石、土方等进行重点监管，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶，同时会同相关部门清理取缔公路沿线非法煤场、水泥分载点、砂石料场等货物分装站场，坚决杜绝货车中途加载。 

治超就是最好的养护，治超就是最好的保护。近年来，湖南省的公路治超工作虽然取得了一些成绩，但与交通运输部的要求相比、与兄弟省份相比、与社会公众的期待相比还有一定差距。

下一步，湖南省将以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动实现公路治超更加科技化、制度化、规范化，全面提升公路养护管理水平，为交通强国建设贡献湖南力量。


（来源：中国公路）


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