汝城：党建引领 “ 四好农村路” ，铺就群众共同富裕路 | “四好农村路”典型案例

近日，交通运输部官网发布了《关于农村公路建设和养护资金长效保障机制等三类典型案例的公示》，湖南省有汝城县、隆回县、长沙县三地入选，其中，汝城县《党建引“四好农村路”铺就群众共同富裕路》入选农村公路建设和养护资金长效保障机制典型案例，今天跟大家分享汝城县的典型案例，互鉴互学，进一步推动我省农村公路高质量建设。

汝城是红军长征“半条被子”故事发生地，地处湘粤赣三省交界处 。近年来，汝城县委、县政府牢记习总书记关于“特别是在贫困地区，改一条溜索、修一条公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”的指示，坚持党建引领，想群众之所想、急群众之所急，大力推进“四好农村路”的建设，打通断头路、发展旅游路、建设扶贫路、提升乡村路，使群众走上了“金光道”，过上了“好日子”，铺就了“致富路”。

坚持把建设一线作为党员锤炼党性、践行宗旨的主战场，党旗插在工地上、党员冲在一线上，高标准完成“四好农村路”建设任务，近年来，累计投入资金55469.68万元，实施脱贫攻坚农村公路建设项目488个834.573 公里，全县25户100人以上自然村实现了“100%通水泥（沥青）路”目标。  

四通八达的乡村公路网络，让群众从“行路难”到“通行畅”，极大地改善了贫困村群众出行条件，让乡村因路而兴，点燃了共同致富“ 新引擎”，2019年3月，汝城高质量实现脱贫摘帽。

只有充分发挥村党支部的基层堡垒作用，“四好农村路”才有根基。为此，汝城县坚持党支部牵头，积极参与农村路建设。

党员干部在“四好农村路”亮身份、做表率，清晨、午间、傍晚，每天都有党员干部调度公路建设、解决具体问题的身影，白天抓建设、晚上“夜谈会”，晴天抢进度、雨天访群众，主动推进公路建设，赢得了群众认可，密切了党群关系。全县“四好农村路”建设，形成了党支部带头，群众主动参与的生动画面。  

如建设沙洲村环村公路时，由业主方、施工方、县乡村工作组组建临时党支部，统一了员工思想，凝聚了力量，施工时间比原计划缩短了20%。党群同心，公路建设的质量更有保障了，全县新改建农村公路无质量安全事故发生，一次交工验收合格率达到100%，竣工验收优良率达70%以上。

汝城县坚持 “大交通、大发展”理念，以路为媒、以美为介，用农村公路把产业发展、美丽乡村、自然人文、旅游扶贫串联成线，打造了一条条别具一格、风韵万千的产业路、旅游路、致富路，带热了风景、带火了产业、带旺了人气，促进了汝城高质量发展。 

全县各项经济指标逆势上扬，连续三年获评全市绩效评估优秀县市区；连续三年财政收入质量排在全市第一。成功摘取了国家级农业绿色发展先行区、国家生态文明建设示范区、全国农村创业创新典型县等多项荣誉。

建立健全了“县为主体、分级负责、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制，全面落实县级人民政府的主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用，将日常养护经费和人员配备作为“有路必养”的重要考核指标，真正做到了专群结合、有路必养。

农村公路列养率达到100%，经常性养护率县道达到100%、乡道不低于91%、村道不低于82%。农村公路路面技术状况指数（PQI）逐年上升，路面优良路率达到72%。成功创建农村公路管养示范乡镇6个，创建县、乡、村道文明示范路里程788.324公里，公路路况的明显改善，让农民生产之路更通畅、出行之路更安全，为乡村振兴奠定了良好的基础。 

各乡镇均单独设立交管站，并配置2人以上兼、专职管理人员，负责乡村道路的日常管理工作，有效实现了“县道县养、乡道乡养、村道村养”。同时，大力开展了农村公路路域环境整治工作，具备条件的县、乡村道全部实现“田路分家”“路宅分家”。路美景更好，三热公路、热文公路、水凉公路沙洲红军路等一批景观公路的建设，让汝城乡村公路条条是风景，处处是美景。

四通八达的农村公路再有美丽风景的加持，带动采摘园、旅游景点、农家旅舍、农家乐等发展，观光游客纷至沓来，乡村旅游异常火爆，呈现出一房难求、一餐难求的火热景象，很多村民在家门口吃上了“旅游饭”。全县旅游接待人数、旅游总收入由建设初 2015年的 513万人次、24.09亿元分别增加到2022年700万人次、65亿元，汝城县成功创建湖南省旅游强县、湖南省旅游产 业发展“十佳”县。

建立了农村公路路政群管（协管）网络，做到了乡镇有协管员，村有护路员，各村组皆制定了爱路护路的乡规民约、村规民约，确保农村公路得到有效管理。一批党员分段担负起农村公路的巡护任务，带头护路，有效充实了农村道路养护机制。 

去年6月，全县遭受了60年一遇的洪灾，各级党员主动带头 , 自发参与到抢险护路的行动上来，与群众一起成立抢险护路突击队257支，修复完成农村水毁道路689处。同时，积极探索以养护促乡村振兴，设立公益性岗位，82个村民加入养护工队伍，护路员们在家就能有稳定收入，还能照顾家庭，显著提升了生活的获得感、幸福感和安全感。

始终把服务人民作为永远不变的初心，大力推进城乡公交一体化网络。全县改造乡镇综合运输服务站5个，修缮新建候车亭326个，开通城乡公交线路33条，覆盖14个乡镇217个行政村，实现村村通公交率达100%，成功创建全省城乡公交客运一体化示范县。村民抬脚进城 ，票价下降30%-50%，对65岁以上老人及优抚对象实施免费乘车政策，每年为群众节约出行成本2000多万元，实现了集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民“四个目标”。

为实现“路通”到“便民”“富农”的转变，坚持深入推进农村客运、货运、电商、 邮政快递融合发展，依托汝神通电商、顺丰、京东帮、四通一达、德邦物流、邮政等十多家快递物流企业共同构建了覆盖全部乡镇物流配送体系，形成了以县城区为中心，以乡镇为骨干、以村为支点的三级物流配送网络。

全县快递物流“村村达”, 农村快递“天天到”, 有效解决了群众产品销路难的最后一公里瓶颈，汝城特色农产品飞出了大山。 

今年，通过159家村级农村电商服务站点，年销售农产品260万斤，带动12600名群众人均增收1700多元。

按照“公路随着产业修，产业沿着公路摆”的思路，加大产业路建设 ,  打造了一条条串点成线、连线成片的产业致富路 , 作为群众受益最直接、见效最快捷、收效最明显的特色农业呈现出如火如荼景象，从东到西、从南到北，漫山遍野，到处都是老百姓见缝插针种植蔬果，一年四季，瓜果飘香。全县发展绿色蔬菜19万亩、特色水果10万亩、生态茶园6万亩、中药3万亩。 

其中汝城辣椒通过“农村路”走出去了, 全县辣椒种植面积达到12万亩，在全国32个省市建立了营销网点，辣椒酱制品在全国市场占有率达到6% ，先后获评“中国特色农产品（汝城朝天椒）优势区”“中国农业品牌名录2019农产品区域公用品牌（汝城朝天椒）”等多项荣誉。

来源：省公路事务中心

一审：龙   盼

二审：龙千锋

三审：戴乐子