经验交流丨岳阳市：高效推进公路建设持续优化路网体系- 大数跨境

湖南公路

2025-03-10

日前，全省公路工作会议召开，4个单位分别就公路综合工作、养护管理、安全应急、高速公路“三保三大一创”专项行动等方面工作进行了现场交流发言，16个单位分别就农村公路建设、路产路权保护等方面工作以书面形式交流，各自介绍了本地区、本单位的相关工作成效和有益探索。“湖南公路”微信公众号特推出《经验交流》专栏，供各级公路部门互学互鉴、共同提升，进一步推动公路工作迈上新台阶。

岳阳市公路建设和养护中心顺应改革、直面挑战，坚持“五大示范”工作思路，大力推进公路工程建设，有效推动公路事业高质量发展。

一、守正创新，彰显行业优势。

公路建设历来是公路部门的重要职责。中心顺应改革潮流，坚持守正创新，积极担当作为，充分利用公路建设专业人才充足、公路项目管理经验丰富等有利条件，加强与地方政府深度合作，实施代建代管，有力推动全市公路建设步伐。近年来，中心先后主导京珠高速连接线、岳望高速连接线、沿湖公路、洞庭北路、岳阳大道、湘北大道、省道S316、省道S201、屈原沿江大道等重点项目建设，在岳阳市建成一批高质量、示范性的工程。实现通过公路建设提升行业形象、通过公路建设凝聚行业力量、通过公路建设彰显行业优势、通过公路建设增强综合效益。

二、广交朋友，搭起建设平台。

中心先后与平江县政府、屈原管理区、汨罗市高新产业园区、临港新区、岳阳市乡村振兴局等签订战略合作框架协议，建立良好的伙伴关系，寻求深入合作。秉持“专业的人做专业的事，公家的人做公家的事，自己的人做自己的事”的理念，积极参与干线公路、园区公路、乡村振兴路、旅游公路建设。中心与平江县政府和屈原管理区政府分别成立岳平公司、兴源公司两家平台公司，利用公路行业建设管理优势，力推项目优质、高效、顺利实施，完成公路建设目标任务。根据平江县地域广、公路线路长、转移支付多的特点，结合平江县公路建设实际需求，中心把平江县作为全市公路建设的主战场，全力配合平江县政府打好老区交通大会战，为平江交通强县、路网建设以及跨越式发展发挥积极推动作用。

三、精耕细作，体现专业水平。

对于代建项目的管理，中心采取与当地政府协作分工、各司其职的模式，由当地政府主导项目征拆，由建养中心承担项目建设职能，对项目进行宏观管理。

一是积极参与前期工作。积极对接签订代建框架协议，成立项目建设办公室，组织人员参与工可立项与初步设计等前期工作，配合县财政局对项目投资预算进行评审，由当地政府职能部门负责设计单位招投标工作，由项目建设办公室组织施工、监理招投标工作，并对施工、监理单位进行管理。

二是精心组织项目实施。在建设过程中，牢牢把握安全、质量、进度三大关键。在安全上，派出经验丰富、责任心强的安全专家监督各参建单位落实安全生产工作要求，开展不定期安全巡查、进行全程监督；在质量上，提出把项目质量作为良心工程的要求，实施“不达标不推进、不达标不验收、不达标不收队”的质量管控措施。

三是充分发挥监管作用。坚持“全周期赋能、全链条把控”，逐步构建贯穿项目全生命周期的精细化管理模式。由县财政局、县交通局对资金拨付、项目进度进行监管，根据进度情况，县财政局先行将进度款拨付给项目建设办公室，再由项目建设办公室根据计量情况拨付给施工、监理单位。项目建设办公室组织交、竣工验收后将项目移交给当地交通运输局，由县发改、县审计局等部门对项目资金使用情况进行结算审计。

四、提升形象，擦亮公路品牌。

秉持“每个项目都是精品”理念，着眼每一条道路都成为来往游客的美好记忆，成为寓外游子的浓浓乡愁，中心以最高标准、最严要求推进各个项目建设。君山马拉松赛道如今成为岳阳旅游的一道风景线，屈原沿江大道成为倍受当地群众欢迎的沿江风光带。通过与平江县政府合作，中心先后承接平江境内11个项目12条公路提质改造任务，总里程达172公里，总建安投资达21亿元。“平江模式”的成功运行，既帮助县级政府分担了工程管理压力，也为岳阳公路提供了大显身手的舞台，实现了互利共赢。在开展公路工程建设的同时，中心积极为公路沿线群众排忧解难，在当地开展帮扶助学、特困救助、安全知识教育讲座等一系列活动，充分彰显为民情怀、展现公路担当。