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水性漆发展的三个必要条件
水性漆在欧美市场成功发展的经验表明水性漆成功需要三个必需条件：消费者对环保的要求，政府的对有机挥发物的立法，涂料原料商和涂料企业对环保型涂料的投入。更进一步，这三者是紧密联系：消费者对环保的要求推动政府有关VOC的立法行为，而政府的VOC立法又迫使涂料行业对环保型涂料产业的投入，带动整个行业的从溶剂型涂料向水性涂料的转型。这个“三部曲”是欧美水性漆成功的关键。
美国市场的经历
第一步：消费者需求
美国有关空气污染管理的立法最早可以追溯到1955年的空气污染管理法（Air Pollution Control Act）。此后十几年间，美国政府又通过了两部有关空气污染的立法，但是这些立法都并没有量化空气质量标准，规定治理空气污染的期限，或建立相关执法的政府部门，无法真正达到治理空气污染的目标。
实质性的转机发生在1970年。在这一年，来自威斯康星州的参议员，地球日的创始人尼尔森（GaylordNelson）在看到1969年美国反越战游行的成功后产生了组织大规模的环保游行的想法。尼尔森的环保游行得到了各大媒体的报道和民间的积极支持。在1970年4月22日，全美国两千万人走上街头表达对环境保护的关注。这也就是史上第一个地球日。日后在回忆地球日的时候，尼尔森评论道“我们没有时间或资源组织两千万民众和几千个学校、社区参加（我们的活动）。这是地球日最特殊的地方。它是自发组织的。”
第二步：政府的对有机挥发物的立法
来自民间的草根运动向美国政界表明了社会对环保的需求，最终将环保推到了政府的政治日程上。同年，国会通过了清洁空气法（Clean Air Act）。1970年的清洁空气法对包括二氧化碳、铅等在内的6个空气污染源的管理做出了严格规定，并成立了环境保护署（EPA）作为政府执法机关。1977年环境保护署第一次发布了有关VOC管理的规定。国会在1990进一步通过清洁空气法的修正案，对VOC管理细化，严格规定了各类涂料产品中VOC的最高含量，并明确了达标的日期。比如对于木器家具行业，EPA规定必须在1995年9月7日前（后延长到1997年11月21日前）将家具涂层VOC含量减至0.8 VOC KG/固含量KG。
第三步：涂料原料商和涂料企业对环保型涂料的投入
严格的立法迫使涂料企业向水性化方向发展。美国罗门哈斯的技术总监Gary Calabrese 2007年明确表示，“立法的变化是推动技术发展的动力。在1970到1980年之间，由于美国环境保护局日益降低VOC限量，（涂料）技术没有选择只有向环保的方向发展。”
数字最能说明问题。根据美国环境保护局（EPA）公布的资料，在1970和2001的三十年间，在立法的成功推动之下，美国的VOC排放总量由1970年的3，465万吨降至2001年的1，796万吨，降幅达到-48%。其中，在这30年中，由涂料而生的VOC的排放量的下降程度是42%，与总体VOC减排的程度接近。同时，美国水性涂料市场从无到有，从小到大。2008年， 水性涂料市场份额占到全美国涂料总销售额的37.8% ，总吨数的40.9%。在建筑涂料中， 水性漆更是占据了79%的销售额。可以说，没有清洁空气法就没有美国水性涂料繁荣的今天。
中国涂料何处去？
如果从都芳进入中国市场开始算，水性漆在中国已经有了15年的历史。在这期间，值得肯定的是中国在环保立法上有了很大的进步，行业标准HG/T3828-2006“室内用水性木器涂料”就是其中一例。问题在于目前的标准是将油性漆和水性漆分开。例如，GB 18580-2001，“室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量”规定溶剂型涂料VOC含量在750g/L。行业标准HG/T3828-2006则规定水性木器漆中VOC含量在300 g/L。在水性和油性分而治之的环境中，油性涂料并没有退出市场的压力。这也就是中国涂料工业协会理事长孙莲英在今年年初的“第四届中国国际水性木器涂料发展研讨会”提到的水性漆“缺乏强制性政策的支持”的现象。在没有立法保障的前提下，完全靠企业对市场的操作来推动水性漆市场,水性漆现在的市场低靡是一个必然的结果。
水性漆今后在中国如何发展？提高涂料厂家的水性涂料技术水平是一个方面，提高油漆师傅对水性漆的应用能力也可以促进市场。和出口厂家配套，通过国外对水性漆的严格立法推动水性漆在出口家具和工业产品上的应用是美国华津思公司积极推广的突破口。但是，如果要是在真正意义上大面积发展中国的水性漆，唯一的道路就是推动VOC立法的建立， 使得水性漆能够走上成功的“三部曲”。可喜的是，在过去的一年中，我们看到了两个这样的组织出现。这包括拜耳、巴斯夫和紫荆花等十三家涂料原材料、涂料生产企业成立的水性平台，和中国涂料工业协会倡议的产业大联盟。中国政府对低碳的承诺是水性涂料产业绝好的良机。准确地把握低碳立法的窗口，在企业和民间组织的推动下，中国的VOC立法也许离我们并不遥远。
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