2024年第一批“天府森林粮库” 现代产业基地、园区和高质量县名单公示

2025年2月10日，四川省林业和草原局发布《关于2024年第一批“天府森林粮库”现代产业基地、园区和高质量县名单的公示》，绵阳市游仙区油橄榄产业基地等58个项目入围“天府森林粮库”现代产业基地名单，凉山州宁南县核桃现代产业园区等13个项目入围“天府森林粮库”现代产业园区名单，泸州市叙永县凭借油茶现代产业被评为“天府森林粮库”现代产业高质量发展县。本文从大家关注的“天府森林粮库”示范建设项目申报要点和实施要点两个方面进行梳理：

    （一）申报主体与遴选方式

以县（市、区）人民政府为申报单位，通过竞争性立项方式确定。这意味着各县级政府需积极展现自身在林粮产业发展方面的优势与潜力，在竞争中脱颖而出。

     （二）支持重点与建设目标

支持围绕木本粮食、核桃、油橄榄、油茶、竹笋、三木药材、林下种植、林下养殖、林下采集等重点林粮产业开展示范项目建设（若申报油茶类别，不与油茶专项奖补政策重叠）。示范建设旨在提升林粮产品供给数量和质量，通过基地建设、生产加工、品牌打造、林旅融合等全产业链提升，激活各类生产要素，引领全省森林粮库全面、有序、健康高质量发展。

     （三）申报条件

组织实施能力：项目所在县（市、区）党委、政府要高度重视，建立工作机制，完善政策措施，保障项目建设用地、用工等要素，统筹协调解决项目建设中的困难和问题。项目建设主体建设意愿强烈，具备独立实施项目的投资实力和业务能力，确保项目顺利推进。

发展基础或实施条件：项目申报县（市、区）林粮资源优势明显或产业特色鲜明。按申报类型，所在县（市、区）原则上现有林下养殖基地不低于5000亩，林下种植、林下采集不低于10000亩，其余类别不低于20000亩。项目需通过新建或改扩建建设规范化、标准化、高效益的丰产示范基地，有一定加工能力和科技水平，示范带动能力较强。项目总投资不低于3000万元（含省级示范项目补助资金），具备一定成熟度，落实了规划、用地等前期准备工作，确保2024年3月底前能开工建设，项目建设周期不超过24个月。

多方参与和利益链接机制：充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融和社会资本发展林粮产业。鼓励龙头企业、农民合作社或职业经理人等新型经营主体参与林粮建设。村集体经济组织发挥“领头羊”作用，建立联农带农机制，激发更多社会主体参与。

无禁止类事项：项目申报单位和项目所在县（市、区）近两年未发生重大生态资源损害、产品质量安全、重大环境污染等问题。项目生产环节不存在重大安全隐患和重大环境污染问题。项目用地禁止违规占用耕地，建设内容不涉及政绩工程、形象工程、面子工程，禁止实施与林粮产业无关的建设内容，项目实施不新增政府隐性债务。

     （四）遴选程序

区县申报：符合条件的县（市、区），结合自身实际，按要求编制《“天府森林粮库”示范建设项目实施方案》，于规定时间前，由县（市、区）政府报市（州）林草主管部门、财政部门审核，县（市、区）政府应对申报资料真实性、完整性、合法性、合规性负责。

市州推荐：市（州）林草主管部门会同同级财政部门，对申报项目进行初审，确保示范项目具备充分的必要性和可行性，重点审核申报资料的真实性、完整性、合法性、合规性，每个市（州）申报项目不超过2个并排序推荐。

省级初审：省林草局会同财政厅对全省申报项目进行逐一初评筛选，对照申报条件和要求，对申报项目进行资格审核，形成基本符合要求的候选项目清单。

集中竞评：省林草局会同财政厅组织专家组成评审组开展集中竞评，各申报单位以及项目所在市（州）、县（市、区）进行现场陈述和答辩。评审组结合项目在全省范围的代表性和示范性、产业类别和区域分布等进行审核打分，提出第一批示范项目建议名单。

公示审议：建议名单公示无异议后，报省林草局党组会审议，审议通过后由省林草局和财政厅联合发文公布。

     （一）工作任务：六大工程、产业园区与示范基地建设

1、六大重点工程

“天府森林粮库”建设聚焦六大重点工程，力求在关键林粮品种上实现突破与提升。

千万亩核桃提质工程：瞄准核桃主产区，如凉山、甘孜等地推进品种改良与初加工，广元、巴中着力扩大现代基地占比和精深加工能力，目标是到2025年建成800万亩以上优质高产基地。

百万亩油茶倍增工程：以川南为核心，辐射秦巴山区和安宁河—金沙江流域，通过新造和改造油茶林，实现面积和产值翻番，打造产业示范样板。

百万亩油橄榄领先工程：在安宁河流域、秦巴山区和川中丘陵区形成集中发展带，开展良种选育，提升精深加工能级，打造林旅融合新业态，2025年综合产值目标达26亿元，实现产量、品质和产值领先全国。

百万亩竹笋培优工程：优化产业布局，在集中发展区培育优质笋用竹林基地，提升加工能力，推动产业化集群化发展，还鼓励熊猫国家公园周边发展特色竹旅餐饮，计划到2025年新培育100万亩以上优质高产笋用竹林基地。

百万亩林药提升工程：在龙门山区等重点区域推广生态种植和仿野生栽培，建设标准化种植基地，开展精深加工，2025年建成100万亩以上规范化基地。

千万亩林菌双增工程：以秦巴山区等为重点，扩大林下食用菌标准化种植面积和野生菌类采集范围，建立初加工及冷链物流体系，2025年林菌规范化种植或采集面积达700万亩，2030年力争达1000万亩。

2、产业园区与示范基地建设

为推动产业集聚发展，“天府森林粮库”计划建设百个产业园区。整合资源要素，打造特色鲜明、链条完整的林粮现代产业园区，形成国家、省、市、县园区层级体系。到2025年，建成县级及以上林粮现代产业园区100个，其中省级及以上30个，通过园区的示范带动，提升产业整体效益和竞争力。

在示范基地培育方面，坚持“一区一品”，建设经济林食物和林下食物基地。运用良种及丰产栽培等技术，提升产品质效，引导经营主体参与建设。到2025年，建成县级及以上示范基地300个，其中省级及以上100个，力争2030年建成各级林粮示范基地1000个，为产业发展提供坚实的基础支撑。

（二)  工作要点：七大行动推动发展

为确保“天府森林粮库”建设的高质量推进，一系列具体行动成为关键抓手，涵盖绿色生产、良种良法、设施装备、主体培育、品牌塑造、典型示范和资源保护等多个维度，全方位推动产业升级与可持续发展。

1、绿色生产，守护生态品质

绿色生产推进行动从源头保障林粮的生态品质。全面开展可用林地土壤、空气、水质检测，对林粮产地环境进行科学评价，实施土壤分类管理，明确林粮生产范围。制定完善从种养采到加工储运全环节的技术标准，建立健全生产流通监督、产品质量动态监测和追溯机制。严格控制农业投入品使用，推进化肥、农药、农膜减量替代，禁用高毒高残留农药，对生产、加工、包装等废弃物进行回收利用和无害化处理，淘汰落后工艺和设备。到2025年，计划制定林粮生产标准30项，为绿色生产提供坚实规范支撑。

2、良种良法，筑牢产业根基

良种良法引领行动聚焦林粮种业发展。开展重要树种种质资源调查、收集保存和评价利用，选育和审（认）定高产、优质、抗性强的品种。加快建设林木良种基地、采种基地、保障性苗圃，完善核桃、油茶、油橄榄等良繁体系。支持科研单位和龙头企业开展关键技术攻关，促进科技成果和现代实用技术集成转化。加强种苗质量监管，开展制售假劣林草种苗执法行动。到2025年，林粮优良品种目标达到80个，主要经济林基地建设良种使用率达80%以上，为产业发展注入强大的科技动力。

3、设施装备，提升生产效能

设施装备提升行动致力于改善山区林区生产条件。实施山区林区路网、水网、电网、互联网“四网”补短工程，为林粮生产运输提供便利。分区域、分品种、分环节编制装备需求目录，支持开展种植、采摘（挖）、加工等机具装备研发攻关，研制特殊地形、特种作物生产设备。制定林粮机具设备采购补助目录并纳入农机补贴范围，推动重点林粮生产区全产业链机械化生产。到2025年，重点林粮生产区内路网密度达到1.3米/亩，耕种、采运及初加工机械化率达到40%，大幅提升生产效率。

4、主体培育，激发市场活力

主体培育壮大行动通过优化经营模式和培育龙头企业激发市场活力。在明晰产权基础上，发挥村集体经济组织引领作用，推进集体林权股份化集中，实现林粮规模化经营。引进培育年产值亿元以上加工企业，加大精深加工产品研发和成果转化，推动产品功能差异化发展。支持各类人才领办新型经营主体，通过“公司+合作社+林农+基地”“公司+村集体+基地”等模式与林农构建紧密利益联结机制，鼓励国有林场参与产业发展。到2025年，全省经营主体预计达到7500个，国家和省级龙头企业80个、农民合作社150个，构建充满活力的产业发展格局。

5、品牌塑造，提升市场竞争力

特色品牌塑造行动旨在打造具有四川特色的林粮品牌体系。打造林粮省级公共品牌，构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”体系，如“天府林粮”“川林好物”“天府茶油”等区域公共品牌，鼓励经营主体申请地理标志专用标志。重点培育“川字号”林粮产品品牌，加强产品质量建设，支持开展绿色食品、有机产品等认证和商标国际注册。加强品牌宣传和保护，完善物流体系，构建线上线下展销网络，拓展市场。到2025年，基本形成林粮品牌体系，打造区域公共品牌2个，企业品牌20个，产品品牌20个以上，开展地理标志产品保护5个以上，提升四川林粮的市场知名度和竞争力。

6、典型示范，引领高质量发展

典型示范引领行动以林粮主产区为重点，开展示范项目建设和高质量发展县创建。通过竞争性立项选取20个县（市、区）开展以六大重点工程为载体、七大行动为支撑、全产业链提升为目标的示范项目建设。鼓励各地申创林粮高质量发展县，力争到2025年建成省级林粮高质量发展县10个，发挥典型示范的引领带动作用，推动全省林粮产业高质量发展。

7、资源保护，实现可持续发展

资源保护提质行动统筹森林资源保护与利用。完善落实林地分类经营制度，分区制定林粮生产负面清单，明确适宜发展的种类、规模及利用强度，维护生态平衡。精准提升森林质量，加强人工中幼林抚育管理，支持调整低产商品林树种结构，强化集约经营，有序扩大林粮生产规模、提高产量，实现森林资源的可持续利用和林粮产业的长期稳定发展。

     （三）保障措施：多方支持促落实

为确保“天府森林粮库”建设顺利推进，一系列保障措施全面发力。在组织领导方面，省级层面由省政府分管领导牵头，省直有关部门（单位）按职责分工推进，市（州）、县（市、区）落实主体责任，建立考评机制，强化目标考核，层层压实责任。

财政支持力度不断加大，省级财政统筹中省林业草原专项资金，对示范建设项目分阶段补助，对认定的省级林粮高质量发展县、产业园区和示范基地给予一次性奖补。市（州）和县级财政也加大涉农资金整合，落实本级奖补，为产业发展提供资金保障。

金融税收扶持政策为产业发展注入金融“活水”。鼓励将符合条件的项目纳入地方政府债券项目目录和政策性贷款、国家储备林建设项目支持范围，纳入农业信贷担保和政策性森林保险范围，金融机构开发特色信贷产品，搭建银企对接平台。同时，落实税收优惠政策，引导社会资本投入。

在林地空间保障上，以人工商品林为建设主战场，利用低效商品林、低产经济林等改造培育木本粮油基地，在宜林荒山等地新造经济林食物基地，在确保生态安全前提下利用商品林等发展林下经济，支持依法修筑林业生产经营工程设施。

科技服务能力提升为产业发展提供智力支持。推动创新平台、科研基地等建设，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等模式开展关键技术攻关，开展“组团式”精准服务和“订单式”人才培训等，加强基层队伍建设，促进“产学研推用”深度融合。

“天府森林粮库”的建设是一场关乎粮食安全与生态发展的深刻变革。从项目申报的严谨筛选，到实施过程中的重点工程推进、产业园区建设以及示范基地培育，每一个环节都凝聚着无数人的心血与期待。它不仅是四川在粮食安全保障道路上的创新探索，更是对绿色发展理念的生动践行。

未来，随着“天府森林粮库”的逐步完善与壮大，相信它将为四川乃至全国的粮食安全与生态建设交上一份令人满意的答卷，成为绿色粮库建设的典范，在青山绿水中筑牢粮食安全的坚实防线，让天府大地的每一份绿色馈赠都能转化为守护民生的能量

攀枝花市：盐边县块菌（林下种植）现代产业基地

              盐边县林下中药材现代产业基地

泸州市： 泸县油茶现代产业基地

            合江县先滩文明林下中药材现代产业基地

            合江县赵岩油茶现代产业基地

            叙永县麻城镇油茶现代产业基地

            永县龙凤镇油茶现代产业基地

绵阳市： 游仙区油橄榄现代产业基地

             安州区宇承玫瑰现代产业基地

             江油市林下中药材现代产业基地

             江油市食药用花卉现代产业基地

             梓潼县林下食用菌现代产业基地

             平武县林下中药材现代产业基地

             北川县林下中药材现代产业基地

             北川县芍药现代产业基地

广元市： 旺苍县普济镇核桃现代产业基地

            剑阁县白龙元宝枫现产业基地

            青川县石坝镇三台林药现代产业基地

            青川县金桥淫羊藿现代产业基地

            青川县大屋林药现代产业基地

            青川县木鱼镇茯苓现代产业基地

            利州区天曌山林下中药材现代产业基地

            昭化区元坝镇林下中药材现代产业基地

            昭化区射箭镇林下中药材现代产业基地

            朝天区沙河镇核桃现代产业基地

遂宁市： 安居区黄精现代产业基地

            射洪市毛叶山桐子现代产业基地

内江市： 隆昌市云顶镇油茶现代产业基地

            资中县新桥镇木本中药材栀子现代产业基地

乐山市： 峨眉山市高桥镇连峨村林药现代产业基地

            峨边彝族自治县新场乡星星村林药现代产业基地

            沙湾区沙湾镇先锋村林药现代产业基地

南充市： 南部县油茶现代产业基地

            西充县食药用玫瑰现代产业基地

            仪陇县油茶现代产业基地

宜宾市： 翠屏区京香香木本油料现代产业基地

            翠屏区云辰食药用花卉现代产业基地

            叙州区中药材现代产业基地

广安市： 邻水县古相寺淫羊藿现代产业基地

达州市： 通川区青杠（橡果）现代产业基地

            万源市仿野生种植天麻现代产业基地

            宣汉县“白及+魔芋”林下种植现代产业基地

            大竹县安吉耳子山林下中药材种植基地

            大竹县林下食用菌现代产业基地

巴中市： 通江县杜仲现代产业基地

雅安市： 宝兴县林药现代产业基地

            荥经县林药现代产业基地

眉山市： 仁寿县油茶现代产业基地

            洪雅县中山林药现代产业基地

阿坝州： 茂县宝鼎中药材林下种植现代产业基地

甘孜州： 巴塘县核桃现代产业基地

            炉霍县俄色茶现代产业基地

凉山州： 德昌县板栗现代林业产业基地

            会理市林下中药材现代产业基地

            会理市板栗现代产业基地

            会东县林下魔芋种植现代产业基地

            冕宁县油橄榄现代林业产业基地

            木里县大黄中药材现代产业基地

攀枝花市：盐边县魔芋（林下种植）现代产业园区

绵阳市： 盐亭县七里花乡现代产业园区

            平武县厚朴现代产业园区

广元市： 苍溪县油橄榄（油茶）现代产业园区

            青川县房石中药材现代产业园区

乐山市： 夹江县石斛现代产业园区

南充市： 阆中市油橄榄现代产业园区

广安市： 邻水县油橄榄现代产业园区

达州市： 宣汉县“厚朴+木香”复合种植现代产业园区

雅安市： 宝兴县中药材现代产业园区

眉山市： 洪雅县林药现代产业园区

凉山州： 宁南县核桃现代产业园区

            甘洛县核桃现代产业园区

泸州市：叙永县油茶现代产业高质量发展县