法国陷入抗议浪潮 马克龙为何“硬推”养老金改革？

在法国各地，各行业民众纷纷走上街头，抗议政府推出的养老金改革法（a controversial pension reform law），该法将退休年龄从62岁提高到64岁。

法国内政部3月28日称，在马克龙拒绝暂停其有争议的养老金改革计划的提议后，约有74万人参加了巴黎的抗议活动，27人被捕。

愈演愈烈的骚乱和罢工使总统马克龙政府面临着自四年前 “黄背心”运动以来最严峻的挑战。

#法国巴黎“黄背心”运动（Mouvement des gilets jaunes），始于2018年11月17日，是法国巴黎50年来最大的骚乱，起因为抗议政府加征燃油税。首日逾28万人参与，持续多日，重创法国经济。

马克龙政府表示，这是确保法国养老金系统不会破产的必要举措。

Macron's government says is essential to ensure the system does not go bust.

马克龙认为，与欧盟邻国相比，法国既没有最高的退休年龄，也没有最长的缴款期。

#缴款期：欧洲退休最低缴费年限一般是15年，法国的最低缴费年限是25年，捷克共和国的最低缴费年限是30年，而瑞士的最低缴费年限是40年。具体的要求可能因国家而有所不同，但最低缴费年限通常不会低于15年。 

这也将使法国更接近其他欧盟国家：根据外交部的数据，整个欧盟的平均退休年龄接近65岁，比法国要高出三年。

根据养老金咨询委员会的数据，2019年，法国女性开始动用退休基金的平均年龄为62.6岁，男性为62岁。同年，意大利男女的平均年龄为63岁，德国为64岁，荷兰为66岁，女性平均退休时间比男性晚几个月。

法国总理伊丽莎白·博尔内办公室的数据显示，在现行政策下，法国人退休后的生活时间是全欧洲最长的之一，而且随着人口结构的变化，相对于在职人员来说，退休人员的数量会越来越多。

因此，伊丽莎白·博尔内表示，有必要进行“调整（correction）”，以确保养老金制度在财务上保持可行性：根据经济部的数据，拟议的改革方案将在2030年之前带来177亿欧元的额外收入，并在2025年之前创造出多达10万个的就业机会。

马克龙还回忆说，这项措施是他去年总统竞选时的关键承诺（a key promise）。他认为自己已经做出了让步，同意将年龄限制从最初计划的65岁降至64岁。

马克龙在两次总统竞选中都承诺要进行养老金改革，他说需要进行变革以保持国家财政平衡（keep the country’s finances in balance）。而工会和反对党则表示，还有其他方法可以做到这一点。

通常情况下，有三种方式能对养老金制度进行改革：提高退休年龄、开源（注入新资金）或节流（削减养老金）。马克龙已经排除了开源、节流这两个选项——因此就剩下提高退休年龄了。

Typically, there are three ways of reforming a pension system: raising the retirement age, reducing payouts, or injecting new funding.

巴黎第一大学的经济学家和养老金专家迈克尔·宰穆尔曾在其博客提出了五种使养老金系统到2027年为止增加120亿欧元的方法，包括终止对养老金缴款的某些豁免，以及撤销拟议的商业减税（这样做的话从2024年开始每年将节省80亿欧元）。

宰穆尔表示：“还有很多其他的可能性，比如让更多的老年人加入劳动力大军，这将增加他们的税基，或者要求高收入者做出更多贡献。”

 #税基：是指计税依据或计税标准。

3月16日，在总统马克龙的首肯下，总理博尔内宣布将动用宪法49.3条规定的程序，押注政府责任，不经国民议会投票，直接通过退休改革法案，作为对价，反对党可以提出针对政府的不信任动议。20日，两项不信任动议在议会投票后被否决，其中一项距离通过门槛仅差微不足道的9票。

而反对者依旧没有让步的意思。对于工会来说，反对该法律的斗争还远未结束。第十一天的抗议行动将定于在4月6日举行。