美国H-1B签证，通常是高技能非美籍人士在美国长期工作并获得永久居留权（绿卡）的唯一可行方式。
近日，特朗普却开始修改H-1B签证申请流程和申请门槛。
于2025年9月22日拍摄的美国国旗、护照、模拟美元模型和美国H-1B签证申请表。 /路透社
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什么是H-1B签证？
美国H-1B签证项目创建于1990年，旨在允许工程或医学研究等特定领域的美国企业雇佣非美籍员工。 签证最初有效期为三年，在此之后可以再续期三年。
The program offers 65,000 visas annually and another 20,000 for workers with advanced degrees. This year USCIS received nearly 500,000 eligible registrations for only 85,000 spots.
H-1B以抽签方式发放签证，每年发放65,000个普通名额，另有20,000个名额提供给高学历工作者。2025年至今，美国移民局收到了近50万份合格申请表，但最终获得H-1B的申请人只会有85,000位，中签率约为17%。
H-1B 持有者通常就职于与美国科技巨头。亚马逊拥有全美最多的H-1B员工，仅在2025年上半年，就已雇佣超过 10,000名 份 H-1B 员工。截至2025年6 月，微软、Meta、苹果和谷歌分别通过该计划雇佣了超过 4,000名员工 。
每雇佣一名H-1B员工，美国雇主通常需要向政府支付约2,000美元至5,000美元的费用。这包括1,000美元的申请和注册费、500美元的“欺诈预防和检测”费，还可能包括2,805美元的快速处理申请费、以及数千美元的律师费。
政府如何突然修改
H-1B签证政策？
9月19日，白宫发布公告称，在2025年9月21日东部夏令时间凌晨12:01之后，每个非移民工作者入境美国，需要其美国雇主为其单人缴费10万美元。美商务部长霍华德·卢特尼克同日称，雇主必须每年都支付10万美元。该政策措辞漏洞引发恐慌。大量美国公司当日向H-1B员工发送了紧急通知，建议其在22日前迅速返美入境、或留在美国不要出境。
白宫19日《限制特定非移民工作者入境》公告原文节选。 /白宫
9月20日，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特在社交媒体澄清：该命令仅适用于新申请者，不适用于现有H-1B签证持有者、需续签者、或在9月21日东部夏令时间凌晨12:01前提交申请者； 10万美元不是年费，而是每份申请的一次性费用。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特澄清原文。 /X
9月23日，特朗普政府称最新提案将在25日公布：将更改H-1B签证的抽签遴选流程，提高高技能、高薪资工作者的中签概率。
新规根据从业者经验和技能水平，由低到高将其划分为一、二、三、四等级。
不同行业、不同地区有不同的等级分类标准。 需在美国劳工部官网输入职业编码和所在地区等信息进行查询。 /美国劳工部
美国公民及移民服务局最新公布的H-1B中签率分级表显示，一级工作者的中签概率由原来的29.59%下降至15.29%，四级工作者者则由29.59%上升至61.16%。
最新公布的薪资及H-1B中签率分级表。 /美国公民及移民服务局
最新提案将在美国国土安全部联邦公报上公布30天，并接受公众意见。 如获批准，新规可能会在2026财年的H-1B抽签中生效。
新政对谁影响最大？
美国政府网站数据显示，印度人是去年H-1B签证的最大受益者，占获批受益者的71%，而中国人则以11.7%的占比位居第二。
H-1B 签证持有者在计算机行业最多，2023 年，这一比例达到 65%，其次是建筑、工程和测量（9%）行业。
H-1B员工最常选择科技行业就业。2015 年《信息自由法》获取的数据显示，“计算机类” 岗位的H-1B持有者中，印度公民占比超 80%。这一比例在近十年间几乎维持稳定。
在收入方面，2023年，H-1B新申请者的年薪中位数为9.4万美元，资深H-1B工作者的年薪中位数为12.9 万美元。可见，新政中10万美金的申请费已超过多数新申请者的年薪。
H-1B签证获准最多的五个国家 / 美国公民及移民服务局
Mr Singh, who has been working in the US for ten years - the last seven of them on a H-1B visa - breathed a slight sigh of relief when the White House clarified on Saturday that for now, the fee only applies to future applicants.
辛格是美国西雅图的一名印度裔软件工程经理，就职于美国一家初创公司，已在美国工作十年，持有H-1B签证近七年。周六白宫20日澄清10万美金只适用于未来新申请人时，他稍稍松了一口气。
身处其中 =
现实版《速度与激情》？
H-1B签证新政签署当天，不少人急于在政策落地前抵达美国。 从印度新德里到美国纽约肯尼迪国际机场的单程机票价格，在短短两小时内，就从大约3.7万印度卢比（约合人民币2960元），飙升至最高8万印度卢比（约合人民币6400元）。
旅客在加利福尼亚州旧金山的旧金山国际机场（SFO）等待安检。 /彭博社
“It is a situation where we had to choose between family and staying here," said an engineer at a large tech company whose wife had been on an Emirates flight from San Francisco to Dubai that was scheduled to depart at 5:05 p.m. local time on Friday (0005 GMT on Saturday)
而另一边，美国境内的 H-1B 持有者要面临 "是去是留”的抉择困境。一名美国大型科技企业的工程师在旧金山机场表示：“我们陷入了两难选择：要么留在回到家人身边，要么美国。”这名工程师说，多名印度乘客收到相关消息后要求下飞机，导致航班延误。
持有 H-1B 签证的中国人也纷纷分享自己的仓促经历 —— 有些人刚抵达中国或其他国家仅数小时，就不得不紧急返回美国。
"My feelings are a mix of disappointment, sadness, and frustration," said one woman in a post with a user handle "Emily's Life in NY."
“我感到五味杂陈，有失望、悲伤、也有挫败沮丧，”名为“艾米丽在纽约的生活”的女性在小红书帖子中说道。她透露，自己原本计划前往法国，还约了几位从中国飞来的朋友见面，但收到公司律师要求海外员工返回美国的信函后，只能取消行程，放弃与朋友的约定。
An anonymous user on Rednote said that their life was like that of an "H-1B slave." The person cut short a holiday in Tokyo to rush back to the U.S., describing it as "a real-life'Fast & Furious' return to the U.S.," a reference to the hit Hollywood film series about street racing.
小红书上的一位匿名用户表示，他们的生活就像“H-1B 奴隶”。为了赶在政策生效前返回美国，该用户不得不缩短在东京的假期，匆忙启程，还调侃这段经历是 "现实版《速度与激情之重返美国》"—— 暗指好莱坞同名电影中紧张刺激的追赶场景，只不过自己追赶的是签证政策的 "最后期限"。
新政释放什么信号？
特朗普政府推动H-1B签证改革的核心逻辑是：通过显著提高企业用人成本和改革筛选标准，将签证资源向能为美国创造最大价值的高端人才倾斜，同时迫使企业优先考虑美国本土工人。
特朗普就H-1B签证改革表态：我们需要优秀工人。
For our country, there has never been a time when putting America and the interests of the American people first has been more correct or more necessary." — U.S. Secretary of State Marco Rubio, early 2025, during his Senate confirmation hearing.
对我们国家而言，把美国和美国人的利益置于首位，从来没有像现在这样更加正确、更加必要，”美国国务卿鲁比奥，2025年初在美国参议院提名听证会上说。
H-1B新政对美国企业
意味着什么？
Economists are already sounding the alarm that the astronomical fee will likely hurt the U.S. economy, resulting in a “brain drain” of qualified workers moving to other countries and slower economic growth overall.
经济学家警告称，10万美金的H-1天价可能会损害美国经济，导致有合格工作能力的员工涌向其他国家，造成整体经济增长放缓和人才流失。
一些最大的科技公司和顶级银行将受到这一变化的严重打击，美国涵盖软件工程师、医生、建筑师和金融分析师等领域的劳动力市场也会迎来“财务地震”。
And now, enterprises may be more proactive in applying for alternative visas such as the O-1 Visa (for Individuals with Extraordinary Ability) or L-1 Visa (for Intracompany Transferees) for their foreign employees. However, each of these visas has strict application criteria and cannot fully replace the broad applicability of the H-1B Visa.
为应对H-1B新政冲击，美国企业可能更积极地为外籍员工申请O-1（杰出人才签证）或L-1（跨国公司内部调动签证） 等替代性签证。不过，这些签证各有严格的申请标准，无法完全替代H-1B的广泛适用性。
As for certain decomposable programming tasks and basic business operations, these enterprises may also be more inclined to adopt offshore outsourcing or leverage artificial intelligence (AI) technologies to reduce their reliance on high-cost human resources.
对于一些可拆分的编程和基础业务，企业可能会更倾向于采用离岸外包方式，或借助人工智能技术来减少对高成本人力的依赖。
美国此举恰好为加拿大、英国、欧洲国家等竞争者创造了机会。这些地区正通过降低签证费用、提供税收优惠、强调生活质量等举措，积极吸引因美国政策转向而却步的国际高端人才。
舆论在蔓延
各方对H-1B签证新规各执一词，支持特朗普推出H-1B签证新规的人认为该计划有助于筛选高价值人才和保护本土劳工利益，反对者则认为这将对初创企业、美国科技发展和人才吸引造成巨大打击。
然而，对于资金紧张的美国小型初创企业来说，10万美元新签证费是一大难题。
除科技行业外，压力同样蔓延至美国教育和医疗保健等行业。
“这些学生将看到这种环境并呆在家里，”康奈尔理工学院副教务长格雷格·莫里塞特 （Greg Morrisett） 说。
康奈尔理工大学副教务长格雷格·莫里斯特说：“一些受H-1B新政影响的外国学生会选择在国内上学。 ”
美国西雅图的行为健康非营利组织（Ryther）的首席执行官凯伦·布雷迪说。 “我们不可能负担得起10万美元。 未来的招聘中，我们不会再雇佣H-1B签证员工了。 ”
贝伦贝格投资银行经济学家阿塔坎·巴基斯坎表示，10万美元的H-1B签证费用是特朗普政府“反增长政策”的一部分。 他说:“在新的H-1B签证政策下,美国劳动力将大幅缩减，人才流失将严重影响生产力。”
原文链接：
https://www.bbc.com/news/articles/ce3yy58lj79o
https://www.reuters.com/business/finance/trumps-h-1b-visa-crackdown-upends-indian-it-industrys-playbook-2025-09-21/
https://www.reuters.com/business/media-telecom/trump-mulls-adding-new-100000-fee-h-1b-visas-bloomberg-news-reports-2025-09-19/
https://www.bbc.com/news/articles/cdjzrl9kkkmo
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/09/restriction-on-entry-of-certain-nonimmigrant-workers/
https://www.reuters.com/world/china/trump-administration-proposes-new-h-1b-visa-process-favoring-higher-skilled-2025-09-23/
https://www.reuters.com/legal/government/can-trumps-100000-fee-h-1b-visas-withstand-legal-challenges-2025-09-23/
https://www.reuters.com/world/us/h-1b-visa-what-is-it-who-are-its-beneficiaries-2025-09-22/
https://www.bbc.com/news/articles/cm2zk4l8g26o
https://www.reuters.com/sustainability/sustainable-finance-reporting/fast-furious-h-1b-workers-abroad-race-us-trump-order-sparks-dismay-confusion-2025-09-21/
https://www.federalregister.gov/documents/2025/09/24/2025-18601/restriction-on-entry-of-certain-nonimmigrant-workers
https://www.boundless.com/blog/h1b-wage-based-selection-rule/
https://www.bbc.com/news/articles/ce3yy58lj79o
http://ias.cass.cn/lncgyj/xkfl/mgwj/202504/P020250424413014811988.pdf
编译｜张乃文 王莹莹 王晗霖 买尔旦
排版｜王晗霖