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近日，国家能源局局长章建华做客人民网“高谈客论”栏目，畅谈如何推动新时代能源高质量发展。
党的十九大提出了要推动高质量发展，建设现代化经济体系等一系列新理念、新思想和新战略，2018年党中央、国务院印发了关于推动高质量发展的意见，中央经济工作会议又作出了具体的部署安排。高质量发展是当前和今后一个时期能源行业确定的发展思路、制定的发展政策、实施的宏观调控的一些根本要求，也是一场关系到能源行业全局深刻变革的一个大考。
在提升清洁能源比重等方面。我们现在还有压力，因为现在清洁能源已经成为全球能源消费增长的重要力量，这些年我们国家的清洁能源发展速度还是比较快，清洁能源消费的比例现在已经占到了20%。但是，同世界上平均水平相比，我们现在还有差距，世界平均水平现在在38%左右，所以，还有一个就是与传统的能源相比，清洁能源现在的比较优势还不够明显，特别是清洁能源消纳市场机制还欠缺，电能、天然气等清洁能源替代大规模推广的难度还比较大。
能源市场结构和市场体系建设方面，我们现在国家的能源价格还没有完全建立科学的市场化形成机制，能源的商品属性还没有得到充分的体现，也难以准确反映资源的成本、供给的关系和环境的成本。市场配置能源资源的决定性作用发挥的还不明显。能源市场尤其是电力与天然气市场化的交易还有待于进一步完善。这些措施，我们现在也正在逐步地落实。
在看到这些问题的时候，我们也有很多发展的机遇。现在我们国家整体发展还处于重要的战略机遇期，有比较大的发展的韧劲、潜力还有回旋的余地，所以，我们能源行业稳定发展的基本面现在没有改变，支持能源高质量发展的要素条件还在显著增多。特别是加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理变革带来的新机遇，也为我们能源发展提供了很多有利的空间。总的来讲，对于能源行业的发展，我们还是一句话，就是机遇与挑战并存，但是机遇要大于挑战。
推动能源发展既要从理论上理清发展的思路，同时也要从实践中来解决现实的难题，推动能源高质量发展也面临着许多两难和多难的问题，对于我们要做好统筹协调、科学把握、攻坚克难提出了更高的要求。
总的来说，我想还是要处理好三个关系。一个是要处理好总量的增长与绿色发展的关系，我们既要充分满足经济社会的发展和人民美好生活用能的需要，要保持能源总量，还要适度增加，也要坚定不移地实现我们能源消费总量和强度的“双控”，要加强煤炭消费减量的替代，要不断持续清净能源的比重，要推动能源向绿色低碳的转型，这是一个关系。
在电力体制改革方面，我们将认真总结新一轮电力体制改革的经验教训，着力研究解决改革中出现的突出问题，进一步强化政策性措施的针对性、有效性和可操作性，推动改革再上新的台阶。
一方面是要完善促进市场化交易机制，我们要规范推进电力中长期交易，稳妥推动电力现货市场建设的试点，推进电力辅助市场服务的建设，推动清洁能源大规模参与市场交易，推进交易平台独力规范运行。
二是要进一步激发配售电主体力，完善落实增量配电业务改革配套政策，加强售电侧市场规范引导，培育多元化售电主体，鼓励创新能源服务。
三是要推动完善输配电价体系，完善跨省跨区输电价格机制，鼓励各地结合增量配电网价格核定办法，探索激励型配电定价机制，促进提高电网运行效率。
近年来，能源行业深入学习贯彻党中央关于推进绿色发展的新理念、新思想和新战略，坚持把发展可再生能源作为重要的任务，推动可再生能源持续发展壮大。但是，受到部分电网通道和配套电源建设的不协调、电力系统调节消纳能力与可再生能源发电装机不匹配等因素的影响，可再生能源储存、送出能力不足。为了解决消纳问题，国家发改委和国家能源局等部门先后采取了一系列措施，取得了一些显著效果。
比如，我们印发了年度可再生电力发展的监测评价报告，发布了风电、光伏发电投资监测预警结果，建立光伏发电市场环境监测评价动态发布机制，委托建立全国新能源电力消纳监测预警平台，优化可再生能源开发布局和建设时序，严控弃风、弃光严重地区新建规模。再比如，我们出台实施了《解决弃风弃水弃光问题的实施方案》《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，建立清洁能源消纳长效机制。同时，为了确保这些政策落到实处，去年我们还专门开展了可再生能源消纳的综合监管，先后组织督查组赴部分（地区）开展专项督查，督导各地落实解决消纳问题的目标任务。
在各方共同努力下，2018年可再生能源消纳持续显著好转，去年全国平均水能利用率达到95%以上，风电利用率达到了93%，同比提高了5个百分点，还有光伏的利用率达到了97%，同比提高了2.8个百分点。
下一步，我们将把解决消纳问题作为发展可再生能源的重要任务，要认真落实《解决弃风弃水弃光问题实施方案》和《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开水电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有的输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源的消纳能力。我们相信，2019年，全国可再生能源的利用率要进一步提升，我们弃电率和弃电量都要保持在合理水平。我们争取到2020年基本解决弃水弃风弃光的问题。
（转自人民网-能源频道，节选）
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