12月8日，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局联合印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。
《实施方案》提到，坚持集约化、绿色化、智能化建设，加快节能低碳技术的研发推广，支持技术创新和模式创新。鼓励使用风能、太阳能等可再生能源，通过自建拉专线或双边交易，提升数据中心绿色电能使用水平，促进可再生能源就近消纳。支持模块化氢电池和太阳能板房等在小型或边缘数据中心的规模化推广应用。
结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在数据中心能源供应中的比重。支持具备条件的数据中心开展新能源电力专线供电。统筹5G与可再生能源分布式发电布局，对电源、空调等能耗系统积极推进去冗余简配，严控废旧设施处理。
数据显示，目前，我国共有超12万家数据中心相关企业，数量逐年增长。据估算，2020年全国数据中心耗电量约760亿千瓦时，占全社会总耗电量（75110亿千瓦时）的1%。如果折算为二氧化碳排放量，则近4000万吨。根据相关统计，全球数据中心耗电量已达总耗电量的8%，随着数据流量需求的增加，互联网扩容将进一步推动数据中心耗电量的增加。
因此，为确保实现碳达峰碳中和目标，需要在数据中心建设模式、技术、标准、可再生能源利用等方面进一步挖掘节能减排潜力，处理好发展和节能的关系。通过国家枢纽节点和数据中心集群建设，扩大绿色能源对数据中心供给，提升数据中心建设的能效标准，推动数据中心绿色高质量发展。
《实施方案》指出，到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局。数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡。
《实施方案》还提出要强化统筹布局，在交通、能源、工业和市政等基础设施的规划和建设中同步考虑5G网络建设。优化数据中心建设布局，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导力度，坚决避免数据中心盲目无序发展。
数据中心99%的运营碳排放来自于电力使用，因此，要让数据中心变“绿”，调整电力结构是关键。与此同时，在数据中心的总体运营成本中电力成本大约占到40%-60%。既要节能降耗又得维持用电成本稳定，这导致了数据中心可再生能源方案设计的复杂性。
数据中心超过95%的碳排放来源于外购电力。因此，其年总碳排放量约可视为年外购电量与电网年平均供电排放因子的乘积。也就是说，数据中心减碳，需减少外购电力，或依靠外购电力绿色化。
适用于中国数据中心的可再生能源利用路径现有多种选择。比如可再生能源直接采购，由作为电力用户的数据中心直接向可再生能源发电商采购绿色电力。今年9月，国家发改委、国家能源局正式批复《绿色电力交易试点工作方案》，扫清了可再生能源电力直接采购的机制障碍，未来的市场规模将随需求增长不断扩大。可再生能源投资，近年来也越来越受到数据中心企业的青睐。再比如购买可再生能源证书、在现场安装分布式可再生能源设施也是数据中心的减排选项。
此次《实施方案》着力引导行业尽快出清高能耗数据中心，提升绿色能源使用率，均衡全国范围内数据中心的算力供需，各地将继续推出相应政策保证实施方案落地，加速推动数据中心行业格局优化。
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