▌两名签字人的共同警告
据非洲新闻台6 月 12 日援引法新社消息,埃塞俄比亚联邦政府警告称,北部提格雷地区相关势力正准备对联邦政府发起攻势。
警告的直接文本来源,是半岛电视台6 月 11 日刊发的一篇署名评论。评论作者为埃塞国家情报安全局局长雷德万·侯赛因和格塔丘·雷达。格塔丘曾任提格雷临时行政当局主席,也曾代表提格雷人民解放阵线签署2022 年 11 月的比勒陀利亚和平协议。
这条新闻的重点在署名人。雷德万是当年联邦政府一方的主要谈判代表之一,格塔丘是提方签字代表之一。两人共同发声,把提格雷内部政治裂痕、厄立特里亚因素和平协议执行问题放到同一个风险框架里。
▌风险集中在三条线
警告内容分三层:
第一,提格雷人民解放阵线强硬派被指正在准备对联邦政府采取军事行动。
第二,厄立特里亚方面被指支持相关力量,并在阿斯马拉、默克莱和苏丹等地参与联络。
第三,提格雷强硬派被指拆解临时行政安排,重新建立自身控制下的政治结构,并继续招募、训练和武装部队。
公开事实显示风险正在升高。路透社5 月 5 日报道,提格雷人民解放阵线已恢复战前的地区立法委员会,并推举德布雷齐翁·格布雷迈克尔为地区主席。这个动作直接制造出两个相互竞争的提格雷政治权力中心:一边是按和平协议设立的临时行政当局,另一边是提人阵恢复的战前政治结构。
▌和平协议承压
2022 年的比勒陀利亚协议原本要解决三件事:停火、恢复基本治理、推动提格雷武装解除。当前最危险的环节也集中在这三处。
停火线附近今年1 月底已经出现联邦军和提格雷力量交火,埃塞俄比亚航空还短暂停飞提格雷航线,到2 月 3 日才恢复。武装解除进展长期滞后,西提格雷等争议地区的安排仍未解决。
▌厄立特里亚因素外溢
厄立特里亚因素让这件事超出埃塞国内政治。路透社2 月 8 日报道,埃塞外长致函厄立特里亚外长,指控厄军长期占据边境部分埃塞领土,并向埃塞境内武装组织提供支持。
厄立特里亚没有签署2022 年的提格雷和平协议。埃塞与厄立特里亚在红海出海口问题上的互疑,也让北部边境安全风险持续升高。
对于提格雷本地居民,任何新的军事行动都会最先冲击人道系统。非洲新闻台报道称,提格雷战前人口约600 万人,约100 万人仍处于流离失所状态,地区财政也因联邦补贴削减而趋紧。上一轮战争导致超过60 万人死亡,死亡原因包括直接暴力、医疗系统崩溃和饥荒。
▌单方面警告还需要验证
眼下最重要的不确定性在于,攻势即将发生的说法还没有第三方独立证据公开验证。提人阵方面过去也指责联邦政府违反和平协议,包括扣留公务员薪酬资金、单方面延长临时行政领导任期等。
路透社此前已明确说明,提人阵相关指控无法独立核实,联邦政府也没有逐项公开回应。风险正在上升,具体的进攻时间表仍是一方警告。
▌中企先做项目级预案
对在埃塞中企来说,直接影响先集中在北部安全评估,全国经营环境还没有进入系统性停摆。亚的斯亚贝巴、奥罗米亚、德雷达瓦、阿达玛等制造和园区节点,与提格雷前线距离较远,短期经营大概率不会因这条消息停摆。
需要提前处理的是三类事:北部项目人员出差审批,经阿姆哈拉和阿法尔方向的陆路运输路线,以及政府项目相关合同中的安全条款和不可抗力条款。
工程、通信、电力、道路和援助配套项目更敏感。只要提格雷、阿姆哈拉、阿法尔之间出现新的交火,现场勘测、设备运输、当地雇员通勤和施工保险都会先受影响。
已经在埃塞北部有分包队伍或售后团队的企业,应在更新现场人员清单、车辆位置、卫星电话和撤离路线。
▌接下来两周看三件事
这次预警的实质,是比勒陀利亚协议进入严峻的一次执行测试。协议文本仍然存在,签字人开始公开发出警告,地方政治结构已经分裂,边境国家也被卷入指控。
接下来的两周,要留意三件事:
提格雷是否出现新的大规模征兵或部队调动
联邦军是否向北部增兵
非盟、欧盟和英国是否把口头降温升级为正式调停行动
对中企的判断可以压成一句话:埃塞全国市场还没有进入系统性停摆阶段,北部安全风险已经足以触发项目级预案。

