上篇：详细指南版｜美国 CPSC 电子申报（eFiling）新规
CPSC 电子申报新规（eFiling）将于 2026 年 7 月 8 日强制生效，所有受 CPSC 监管的进口消费品，到港前必须完成电子申报。
由于美国海关体系复杂，本次新规涉及两大政府机构（CPSC 和 CBP）、两套 IT 系统（CPSC 产品注册库和 ACE 系统）以及两种证书（CPC 和 GCC），企业在“注册系统”、“注册内容”及“证书类型”等方面极易混淆。为理清这些关键概念，以下将对相关术语进行深度解析。
01 两大政府机构：CBP vs CPSC
CBP：美国海关与边境保护局
英文全称：U.S. Customs and Border Protection
官网：https://www.cbp.gov
职责：负责美国边境执法和货物清关。简而言之，货物能否进入美国由 CBP 决定。
官方定义：CBP 通过防止恐怖分子及其武器进入美国来保护国家安全，同时促进合法的国际旅行和贸易。其采取全面的边境管理与控制方法，整合了海关、移民、边境安全和农业保护职能。
重点关注：对于外国进口商，建议重点关注官网的“贸易”和“新闻编辑部”栏目，此处通常发布进口新规、系统更新及扣货公告等重要信息。
图源｜CBP
CPSC：美国消费者安全委员会
英文全称：U.S. Consumer Product Safety Commission
官网：https://www.cpsc.gov
职责：负责制定和监管消费品安全标准。产品的安全性及合规证书的有效性由 CPSC 判定。
官方定义：CPSC 是监管机构，其使命是通过教育、制定安全标准、监管和执法，保护公众免受消费品带来的不合理伤害风险。
图源｜CPSC
两者关系：CPSC 负责制定安全标准和证书要求，CBP 则在边境负责执行查验，即“收作业”。
02 两大 IT 系统：ACE vs CPSC 产品注册库
ACE：进出口处理系统
英文全称：Automated Commercial Environment（自动化商业环境）
入口：ACE Secure Data Portal（免费网页入口）
访问方式：该系统由 CBP 管理，需提交申请并经 CBP 批准后获得账号。
定义：ACE 是美国处理进出口业务的集中式数字系统，作为贸易处理的电子单一窗口平台，涵盖舱单、货物放行、报关、出口及合作政府机构数据。
核心重点：eFiling 的最终提交在此完成。无论选择何种申报方式，最终数据均需进入 ACE 系统。
图源｜CBP
CPSC 产品注册库
英文全称：CPSC Product Registry
入口/注册链接：https://www.cpsc.gov/eFiling-CPSC-Product-Registry
定义：CPSC 产品注册库是一个安全的在线应用程序，进口商可在此存储和管理产品证书数据，以便在入境时向 CBP 的 ACE 系统传输引用 PGA 消息集。
注意：该产品注册库是独立于 CBP ACE 系统的中央数据存储库，由 CPSC 管理，两者不直接通信。
图源｜CPSC
两者关系：虽然两套系统独立运行，但可配合使用。可将 CPSC 产品注册库视为“云盘”，用于提前存储证书；ACE 则是“交作业系统”，报关时从云盘调取数据或直接上传。
03 两种申报方式：完整申报 vs 引用申报
注：方式二“引用申报”的申报逻辑
第一步：预注册，生成三码
此方式必须使用 CPSC 产品注册库系统。需提前创建账户，将所有产品的完整证书数据（7 项）录入系统。审核通过后，系统会为每份证书生成唯一的身份标识组合（三个 ID 码）。生成后即可进行第二步操作。
第二步：清关时提交三码，完成申报
货物到港时，报关行在 CBP 的 ACE 系统中输入这三个 ID 码，系统将自动从产品注册库中调取事先录入的全套合规数据，从而完成申报。
04 两大证书：CPC vs GCC
CPC：儿童产品证书
英文全称：Children's Product Certificate
定义：儿童产品（主要为 12 岁及以下儿童设计的消费品）的制造商和进口商，必须基于 CPSC 认可的第三方实验室检测结果，出具书面 CPC，证明产品符合适用的安全规则。
适用对象：主要为 12 岁及以下儿童设计的产品。
检测机构：必须由 CPSC 认可的第三方实验室检测。
相关查询：
第三方实验室查询：https://www.cpsc.gov/labsearch
需要第三方检测的安全规则清单：https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/Lab-Accreditation/Rules-Requiring-Third-Party-Testing
图源｜CPSC
GCC：一般合格证书
英文全称：General Certificate of Conformity
定义：一般用途产品（非儿童产品）的制造商和进口商，必须基于检测或合理的检测计划，出具书面 GCC，证明产品符合所有适用规则。
适用对象：受 CPSC 监管的一般用途消费品。
检测机构：不强制要求 CPSC 认可实验室，可使用第一方检测或任何合格实验室。
相关查询：
需要 GCC 的安全规则清单：https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/Lab-Accreditation/Rules-Requiring-a-General-Certificate-of-Conformity
图源｜CPSC
两者区别：核心区别在于证书针对的产品类别。简而言之：儿童产品用 CPC，一般消费品用 GCC。
无论 CPC 还是 GCC，都必须包含以下 7 项信息：
1. 产品标识（Product ID）
2. 法规引用（Citation Codes）
3. 生产日期（Manufactured Date）
4. 生产地点（Manufactured Location）
5. 测试日期（Product Test Date）
6. 测试实验室（Testing Laboratory）
7. 记录维护联系人（Point of Contact）
CPSC 假设进口商将与其贸易伙伴（包括制造商、测试实验室、报关行、软件开发商及其他第三方组织）合作实施 eFiling。CPSC 不监管贸易伙伴如何支持进口商进行产品证书数据录入。
即，CPSC 仅关注进口商最终是否提交了正确的证书数据，而不干涉进口商与中间各方的分工配合，无论是自行提交还是委托报关行提交均可。
END
（本文内容整理自 CPSC 和 CBP 官网公告，仅供参考）