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“越南制造”终于要有统一标准了！
越南工贸部拟出台重磅新规：今后什么产品才能标注"Made in Vietnam"？
长期以来，“越南制造（Made in Vietnam）”到底该如何认定，一直是越南市场监管领域的一大空白。
一些商品仅在越南进行简单组装、包装甚至贴标，就被企业标注为“越南制造”；而部分完全依赖进口原料生产的产品，也宣称自己是“越南产品”。面对消费者质疑，监管部门往往缺乏明确法律依据进行认定和处罚。
这一局面或将迎来重大改变。
2026 年 6 月 6 日，越南工贸部向政府提交第 4153/TTr-BCT 号呈文，正式建议制定《国内流通商品越南原产地认定标准议定书》（草案），为“越南制造”建立统一、明确的法律标准。
这意味着，未来企业若想在商品包装、标签、广告宣传中标注“越南制造”“越南产品”等字样，必须符合规定条件，并能够提供相应证明材料。
为什么越南急于出台这项规定？
近年来，随着全球产业链重构以及“中国 +1"战略推动，越南逐渐成为全球制造业的重要基地。
与此同时，一个越来越突出的问题开始出现：大量产品虽然在越南完成部分加工，但核心原材料、关键零部件几乎全部来自国外。
这些产品究竟算不算“越南制造”？
目前，越南已经建立了较完善的出口商品原产地规则（CO 规则），主要用于 FTA 优惠关税和国际贸易管理。但对于在越南国内销售的商品，却始终没有专门法规明确什么情况下可以标注“越南制造”。
这种法律空白导致市场上出现各种乱象：
- 进口商品换个包装就变成“越南货”；
- 部分企业利用消费者支持国货心理进行误导宣传；
- 市场上频繁出现原产地争议；
- 真正的越南制造企业品牌信誉受到冲击；
- 消费者难以判断产品真实来源。
工贸部指出，这不仅损害消费者权益，也削弱了越南制造业整体竞争力和国家品牌形象。因此，建立统一的原产地认定标准已经成为迫切需求。
新规将如何认定“越南制造”？
根据工贸部披露的草案内容，未来商品是否属于“越南制造”，将主要依据以下原则进行判断。
第一类：完全获得（Wholly Obtained）产品
如果商品完全在越南境内获得或生产，将被直接认定为具有“完全越南原产地”。例如：
- 越南种植的农产品；
- 越南养殖的水产品；
- 越南开采的矿产资源；
- 完全使用越南原材料生产的产品等。
这类商品认定最为简单。
草案第 5 条列出了 10 类完全原产于越南的商品。包括：
农产品
在越南种植并收获的植物及其产品。例如：大米、咖啡、胡椒、火龙果、榴莲等
畜牧产品
在越南出生或饲养的动物及其产品。例如：生猪、肉牛、家禽、鸡蛋、牛奶等
水产品及野生资源
在越南境内捕捞、养殖、采集获得的产品。例如：水产养殖品、海鲜、林产品
矿产资源
从越南领土、领海或依法拥有开发权海域开采获得的资源。例如：煤炭、石油、天然气、矿石
越南籍船舶公海捕捞产品
由在越南注册并悬挂越南国旗的渔船在公海捕捞的海产品。
废旧回收物料
在越南生产或消费过程中产生、已失去原有用途，仅能作为再生原料使用的废弃物。
完全由上述原料生产的产品
如果产品全部采用上述越南原产材料制造，同样属于完全越南原产。
第二类：非完全获得产品
现实中，大多数工业产品都会使用进口原材料。对此，草案提出：即使使用了外国原料，只要在越南完成实质性加工，并满足规定的越南价值含量（Vietnam Value Content）或其他原产地标准，仍然可以认定为具有越南原产地。
换句话说：未来并非只有 100% 越南原料的产品才能称为“越南制造”。
关键在于：产品是否在越南完成了足以改变其本质属性的生产过程。
草案第 6 条提出了两项核心认定标准。
第一种标准：税则归类发生改变（HS 编码转换）
如果进口原材料经过加工后，其商品税则编码发生变化，即可认定产品已经完成“实质性加工”。
这与国际贸易中的原产地规则基本一致。
简单理解：原料和最终产品已经不属于同一商品类别。这种情况下，可以认定具有越南原产地。
第二种标准：越南增值含量（VVC）达到 30%
即使未满足税则转换要求，只要产品的越南本地价值含量达到 30% 以上，也可被认定为越南原产。
草案首次引入：Vietnam Value Content（VVC）即：越南价值含量。
企业可采用以下两种方式进行核算：
-
直接计算法 
-
间接计算法 
并且一旦选择某种计算方式，必须在整个财年持续使用，不得随意切换。
包装材料也可计入本地价值
草案特别规定：对于采用 VVC 标准认定原产地的产品，包装材料和包装容器价值可视为产品组成部分，一并计入越南价值含量计算。
这意味着部分消费品企业未来更容易达到 30% 的门槛。
IT 与数字产业获得特殊支持
值得关注的是，此次草案首次对数字经济和高科技产业给予特殊考虑。对于以下环节：
- 研发（R&D）
- 产品设计
- 软件开发
- 自动化编程
- 产品测试
- 系统验证
- 数字化开发
如果相关工作在越南完成，其价值可计入 VVC（越南价值含量）。
这意味着：对于芯片、电子产品、软件、人工智能设备等产业，即使硬件零部件大量进口，只要核心研发活动在越南进行，仍有机会获得“越南制造”认定。这被视为越南支持高科技产业发展的重要政策信号。
简单组装将不再被视为“越南制造”
此次草案最受关注的内容之一，是明确排除“简单加工”行为。
工贸部认为，一些企业仅进行以下操作：
- 简单组装；
- 分装；
- 更换包装；
- 贴标签；
- 简单加工处理；
这些工序并未实质改变商品性质。因此，此类行为原则上不能作为获得“越南原产地”的依据。
这一规定被普遍视为针对近年来频发的“洗产地”“转口贸易”和“贴牌越南制造”等问题。
企业无需申请审批，但必须承担举证责任
值得注意的是。新议定书不会新增行政审批程序。企业无需向政府申请“越南制造认证”。
工贸部计划采用国际通行的模式：
企业自主声明：企业自行判断产品是否符合越南原产地标准。
企业自行负责：一旦在产品标签、包装、广告中使用：
- Made in Vietnam
- Product of Vietnam
- Sản phẩm Việt Nam（越南产品）
等表述，就必须能够证明产品符合规定标准。当监管部门检查时，企业需提供相应材料和依据。
换句话说：政府不预先审批，但事后严格监管。
新规背后的真正目的是什么？
从政策层面来看，此次立法并不仅仅是为了规范标签管理。更深层目标在于：
保护越南国家品牌
近年来，"Made in Vietnam"已经成为越南出口的重要国家名片。如果大量不符合条件的产品滥用这一标识，将直接影响越南制造整体信誉。
打击原产地欺诈
防止国外商品借道越南进行简单加工后冒充越南产品。尤其是在全球贸易摩擦加剧背景下，这对于防范贸易救济调查具有重要意义。
保护消费者权益
让消费者真正知道自己购买的是：
- 进口商品；
- 越南组装产品；
- 还是纯正越南制造产品。
提高市场透明度
建立统一标准后，企业之间的竞争将更加公平，也有利于培育本土品牌。
对外资企业意味着什么？
对于在越南投资设厂的中国企业、台资企业及其他外资制造商而言，这项新规值得高度关注。
未来企业在以下场景中，都可能受到影响：
- 产品标签设计；
- 包装印刷；
- 电商销售页面；
- 广告宣传内容；
- 政府采购项目；
- 招投标项目；
- 品牌建设与市场推广。
如果产品不符合规定，却仍使用"Made in Vietnam"等表述，未来可能面临监管处罚、消费者投诉甚至商业纠纷。
特别是那些依赖进口零部件、仅在越南进行简单组装的企业，更需要提前评估产品是否满足未来的原产地认定标准。
总而言之，越南正在从“制造基地”向“制造品牌国家”转型。而“什么才是真正的越南制造”，正成为越南政府必须回答的问题。
此次《国内流通商品越南原产地认定标准议定书》的出台，意味着越南首次尝试为"Made in Vietnam"建立全国统一的法律定义。
未来，“越南制造”将不再只是一个营销标签，而是一项需要依法证明、接受监管的商业声明。
对于所有在越南生产、销售商品的企业而言，一场关于原产地合规的新考验已经开始。
新闻来源：tapchicongthuong.vn