欧盟新的《移民与庇护协议》今日正式生效，欧盟方面预计可能需要进行一些调整。
欧盟委员会保证将协助成员国，但考虑到可能存在的不足以及整顿局面的必要性，目前我们了解到的情况如下：
该协议历时两年制定，旨在应对欧盟境内非法入境人数不断增长的问题。协议对边境管制、庇护申请处理和移民遣返等方面进行了深刻改革。
因此，协议将包含一些强制性规定，例如加强边境管制、全面登记、利用第三国以及责任分配等。
协议将为非法入境欧盟的移民引入一项最长不超过 12 周的快速程序，在此期间，庇护申请将得到评估，如果申请被驳回，则将决定相应的遣返事宜。在此过程中，申请人将不被视为身处欧盟境内。
对于被视为安全威胁或来自国际保护获批率低于 20% 的国家的申请人，加速程序是强制性的。
布鲁塞尔方面认为这项协议是欧洲改革的“核心组成部分”。欧盟内部事务和移民事务专员马格努斯·布鲁纳在接受采访时表示，整个移民和庇护体系将发生改变，从而使“欧洲秩序得以重建”。
他解释说：“十年前或十一年前（2015 年移民危机期间），欧盟承担了许多责任，但我们对欧盟内部发生的事情缺乏有效的管理和控制。正因如此，这项协议才显得如此重要。”
欧盟委员会委员回顾了这项协议的庞大规模，甚至可以说是巨大，并保证随着时间的推移，协议将会不断完善。欧盟委员会将努力帮助成员国根据可能需要的调整来“改善”现状。
“第一天一切都会完美运行吗？当然不会。”他说道。
哪些方面需要调整？
尽管过渡期已过去两年，许多国家仍未能落实所有规定的系统。相关信息来自欧盟委员会 5 月 8 日发布的一份报告。
该报告指出，各项措施的实际落实存在延误，尤其是在移民追踪信息系统以及多个国家（包括计划建造 300 个床位的葡萄牙）边境拘留中心建设方面。葡萄牙计划建造的拘留中心均为预制板房。
筛查和国家选择：欢迎还是付费？
因此，从今天起，成员国必须在接收非法入境的移民和难民，或向其支付最高可达每人 2 万欧元的经济补偿之间做出选择。
修订后的立法还规定，必须在欧盟外部边界对移民进行强制筛查，并评估其庇护申请是否予以受理。在此期间，申请人必须被拘留。
因此，筛查将包括收集移民的指纹、面部图像、国籍以及国际保护申请地点等信息——这些信息将被记录在一个所有国家均可访问的数据库中。
葡萄牙对此有何看法？
葡萄牙政府认为，《欧盟移民与庇护公约》既能“遏制非法移民”，又能激励“合法、安全、有序的移民”，同时尊重基本权利。
总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗在接受采访时强调，统一入境规则将有助于更好地管理边境、促进融合并遣返非法移民，同时也有助于建立正规移民渠道。
其目标并非完全关闭大门，而是维持合法合规的渠道和流动。
上周，莱唐·阿马罗接受了《新闻日报》的采访，在采访中，他批评了西班牙。目前，西班牙正处于移民政策讨论的焦点——因为首相佩德罗·桑切斯近期宣布启动一项旨在使 50 万移民身份合法化的程序。
葡萄牙政府在移民等领域的立场是“中间派和温和派”，但在同一次采访中，莱唐·阿马罗却“扩大了”葡萄牙和西班牙之间的界限，后者奉行“更为宽松”的移民政策。他表示：“葡萄牙和西班牙政策的主要区别之一在于，我们奉行更严格的监管和控制，同时也尊重融入社会的基本权利，以避免所谓的不受控制的移民的‘拉动效应’，仿佛我们是在邀请世界各地的人非法入境。”
莱唐·阿马罗认为，欧盟达成的关于移民的新临时政治协议非常激进。他指的是几天前通过的关于《欧洲遣返条例》的决议——该条例允许在第三国设立遣返中心，用于安置必须遣返的移民，加快遣返速度，并收紧移民政策。
新协议已经受到批评：权利是否会减少？
包括国际特赦组织和无国界医生在内的多个非政府组织本周早些时候发出警告，称《欧洲移民与庇护公约》可能会损害对国际保护申请的个别评估，并增加移民被拘留的风险。
这些非政府组织还谈到了《欧洲遣返条例》，认为该条例扩大了拘留的使用范围，并引入了旨在加快遣返程序的强制措施。
这些组织还批评了欧盟的其他条款，包括关于所谓“安全第三国”的规定和“欧洲安全原籍国名单”，认为该名单中包含了一些“人权方面存在严重缺陷”的国家。
