2026 年 6 月 11 日，彭博社援引知情人士消息指出，肯尼亚已选定中国交通建设股份有限公司实施乔莫·肯雅塔国际机场升级项目。该项目报道金额约 29 亿美元，计划于 6 月启动。截至 6 月 12 日，肯尼亚道路与交通部官方渠道尚未发布正式授标公告、合同签署或开工通知。
针对中国工程承包、机场设备、机电及材料企业，本项目有三个关键信息点值得重点关注：新建第二跑道已明确排除在本次招标范围之外；合同付款节点大幅后置；外国承包商需完成 40% 的本地投入。鉴于项目总额庞大，供应链能否安全回款，将取决于授标程序的正式落地、融资资金的按时到位以及分包合同各环节的紧密衔接。
机场需求已超设计承载能力
据肯尼亚道路与交通部数据显示，乔莫·肯雅塔国际机场设计年旅客处理能力约为 750 万人次，而 2025 年实际旅客量已达 893 万人次，超出设计能力约 19%。预计到 2045 年，旅客量将增至 2231 万人次，航空货运量也将从 40.72 万吨增长至 86.04 万吨。
本次招标中的新旅客航站楼项目，第一阶段预计将新增约 1000 万人次的年处理能力。扩建需求有坚实的客流和货运增长支撑，后续采购预计将覆盖机场土建、旅客处理系统、安防、行李系统、消防设施、机电设备及信息系统等领域。
图 1 乔莫·肯雅塔国际机场客货运需求增长
本次工程不含新跑道建设
官方招标范围主要包含三部分：现有跑道和飞行区升级、现有航站楼改造、新航站楼及相关空侧、陆侧和保障设施建设。具体涵盖现有跑道、滑行道、停机坪、行李系统、安检与边检设施、停车场、道路、供电及消防系统等。
肯尼亚道路与交通部于 4 月 30 日发布的第五号澄清文件明确指出，新建第二跑道不在本次招标范围内。虽然机场总体规划仍包含新跑道，目标时间为 2029 年，但该部分需另行开展设计、融资和采购工作。供应商应按当前三个工程组件准备方案，切勿将第二跑道设备计入现阶段报价。
图 2 本次招标包含与排除的工程内容
工期划分为两条施工线并行推进
采购文件规定，项目工期分为两条主线：现有飞行区升级和现有航站楼改造工期为 457 天；新航站楼及相关设施工期为 1095 天；缺陷通知期为 730 天。第五号澄清文件进一步要求各组件必须并行推进。
由于机场在施工期间需保持运营，跑道、滑行道、航站楼和行李系统只能采取分区、分时的方式组织施工。媒体所称的 6 月启动，可能首先体现为授标确认、保函办理、测量复核、设计深化及临时设施进场。主体施工能否全面展开，仍需等待正式的开工通知。
图 3 两条施工线与 730 天缺陷通知期
45% 尾款比例带来资金压力
招标文件规定的付款节点如下：预付款为合同金额的 10%，承包商须提交等额无条件银行保函；20% 在工程完成 50% 或开工满 18 个月后支付（以较晚发生者为准）；25% 在取得接收证书后支付；最后 45% 须等到缺陷通知期结束并取得履约证书后方可支付。
若按 29 亿美元的媒体报道金额换算，最后 45% 的尾款金额约为 13.05 亿美元。该数字仅用于理解资金规模，最终金额以正式中标价为准。这意味着承包商将长期占用授信额度和营运资金。设备供应商与分包商需提前确认付款主体、计量证书、结算币种、保函责任及逾期付款条款，以规避资金风险。
图 4 合同付款节点与本地化要求
40% 本地投入要求决定供应链结构
外国投标人须证明至少 40% 的本地投入。本地投入可由肯尼亚本地劳动力、本地分包商、当地材料、本地设备及其他投入构成。合同累计分包比例原则上不得超过 20%，且须获得业主或工程师批准。这两项指标分别计算：40% 的本地投入可由多种本地采购组成，但其中的分包比例仍受 20% 上限的约束。
机场地面灯光、登机桥、行李处理、旅客筛查、移民管理、智能技术及消防报警系统等均需专业分包商或制造商参与。中国供应商在进入这些专业包时，应同步筹备肯尼亚合作方、获取当地认证、部署售后人员、规划税务安排及落实银行授信。
建议接单流程清晰化：先确认正式授标、锁定最终签约主体、落实融资交割、取得分包授权并确定付款安排；随后再确定报价有效期、备货节奏和信用额度。项目总规模约 29 亿美元，订单质量将同时受到 45% 尾款比例和 40% 本地投入要求的双重影响。
