制度型开放旨在通过规则、规制、管理及标准的国际相容互通，打通国内国际双循环。然而，构建这一生态面临领域差异大、风险叠加高、共识达成难等长期挑战。相比之下，单边开放作为一种灵活策略，不依赖双方对等程序，由一方主动实施，既能缓解他国压力，也彰显了我国深化开放的大国担当。
面对“慢全球化”趋势，我国应坚持将制度型开放作为远景目标，以单边开放为战术补充，强化两者协同，共同开创高水平对外开放新格局。
统筹传统与新兴领域，扩大开放实施范畴
巩固传统领域成果：在实体货物、服务业、知识产权及环保等领域，需落实升级后的双边自贸协定及 RCEP 框架。重点推进中国与新西兰、韩国等服务贸易负面清单谈判，并尝试重启《中欧全面投资协定》。针对餐饮、零售、文旅等服务业，推动碳排放、税收抵免及资质审批的境内外标准衔接。同时，单方面率先实施零关税、零壁垒政策，监督制造业外资准入限制“清零”，并在医药、器械等重点领域推广清晰的“免税清单”。
突破数字经济领域：以跨境数据流动和数字技术为核心，构建分层分级的数据出入境体制，对接 DEPA 等国际规则。依托 5G、智能动车、人工智能等优势基础设施，提供低约束的跨境建设援助渠道。优化电子签证审批，普及出境退税数字化服务，驱动新兴领域的单边开放合作。
活用弹性机制与数字技术，优化开放实施途径
引入诸边谈判机制：针对数字贸易统计、数据本地化等争议议题，联合立场相近的经济体先行达成诸边协定，开展“压力测试”与循环验证，待成熟后逐步转化为多边制度框架。
激活微观主体活力：支持数字平台主导的跨国公司构建全球协同网络，打破地理边界。利用区块链、AIGC、VR/AR 等技术，赋能行业协会、民营企业及非政府组织，拓展自媒体直播、跨境电商创业等灵活多样的单边开放渠道。
弘扬共建共商理念，升华开放实施使命
引领全球治理改革：以构建人类命运共同体为宗旨，依托上合组织、“一带一路”及进博会等平台，提炼区域合作“中国方案”，创新国际公共产品供给机制，推动建立包容普惠的国际新秩序。
打造产业合作高地：坚持扩大内需，凭借“中国信誉”持续实施破冰外交与扩大的免签政策。支持国内企业境外自办展及技术援助，拉动更深层次的国际贸易互动与产业合作，将中国打造为全球共享的产业发展“黑土地”。
（作者单位：南京大学商学院、南京大学工程管理学院）