封面标题：2014 中国时局报告
编者按：
中共十八大后,新一届领导班子走向前台。2013年是新班子的起步之年,也是改革站到新的起跑线的转折之年。
这一年最重要的时事,莫过于中共十八届三中全会。会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是新一届中共领导人改革蓝图的 和盘托出,同时也承载着民众的期待与希望。
11年前的中共“十六大”报告中,提出要让市场发挥“基础性作用”,十八 届三中全会《决定》则指出要“使市场在资源配置中发挥决定性作用”。这是对 十六大报告的逻辑递进,也是对中国未来发展道路的一锤定音。
《决定》中多达60条的细致内容,涉及金融、社会、法治等改革需要覆盖 的方方面面,堪称全面、系统的改革路线图。未来数年内,这一路线图的影响力 将会逐步显现。
改革需要直面诸多问题。虽然劳教已经废除,生育政策逐步放开,但城乡 二元分割体制仍存,司法体系的改革也亟需推进;在经济方面,“刺激政策”的 后遗症正在显现,体制内外剪刀差依旧。
改革如逆水行舟,不进则退。进则城市化、全球化、现代化;退则有“中等 收入陷阱”或“拉美化”等风险。而改革的进路,唯“市场”与“法治”而已。对 于民众而言,则期待执政者尽快拿出量化的施工图纸,不错过改革的时机。
2014年《中国时局报告》,就是在改革站到新的出发点的时刻,分析其所 面临的诸多问题、对策以及对未来的展望。
改革是个全面而系统的工程,《中国时局报告》对全局的观察只是一鳞半 爪,难免挂一漏万。尽管如此,我们希望通过《中国时局报告》的记载,为不平 凡的2013,亦为重新起步的2014留下印迹。可以预期,来年的报告或将看到改 革更大的进步。
2013，中国军队变革前夜
特约撰稿员/郭达
记者/钟坚
12月内蒙古乌海消防虐兵视频，发生在中国军队的这桩丑闻，成为年末大陆网路的焦点和饭后的谈资。罕见披露的军内虐兵事件，撩动了人们愤怒而又好奇的神经，却遗憾地成为今年来中国军队形象的又一污点。
类似这样的弊端，在中国军队内部一度不被人正视，甚至当做军队的优良传统来继承，而最后必须以“改革之刃”来消除它。幸运的是，有关军队体制编制大幅度的改革方案，中国军队正在酝酿中。
但来自顶层的变革期望，近年来几乎都是“只听楼梯响，不见人下来”。此次全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》真正拉开了军事变革的序幕。
对于即将开始的国防现代军事力量体系的调整，海内外军事专家和关注中国军队发展的民众充满了好奇心。
张维迎：最大的破产是道德的破产
记者/路琰
大量增发货币引发的治理危机和道德危机，可能是比财务破产更为严重的问题。
地方债是中国经济一大隐患，中国下一个债务危机有可能就会从地方债务危机开始。过去几年积累的这些问题一定会有一个爆发，问题就是我们最后怎么去解决。解决问题的过程中间不可能不受到一些伤害，但如果我们以积极的、改革的角度解决它的话，就可以变成一个改革的契机。同时也应该利用这个机会重新界定中央和地方的关系，这实际上也是政治体制改革。从长计议，应该把解决问题的着眼点放在国有企业改革和政治体制改革，怎么约束政府的权力、怎么界定中央和地方的关系、怎么走向地方自治。
中国应打造周边“四环外交”
文/苏浩 (外交学院战略与冲突研究中心主任)
采访整理/王衍
细数2013年中国领导人出访的周边国家---俄罗斯、印度、中亚、东南亚，便不难发现，周边外交成为中国新一届政府外交战略的重中之重。面对周边既有陆地邻邦又有海洋大国的复杂情况，如何将安全和经济双规并行、如何处理好与周边国家的关系、如何构建和深化中国在亚洲地区的大国地位，是中国正在面临的外交“必修课”。
本期《凤凰周刊》时局报告为您梳理中国周边外交形势，并推荐中国学者苏浩观点：建立中国周边“四环”外交，不断深化亚洲大周边外交布局。
澳门：民主派仍只是网络上活跃
记者／李克难
与香港民主派即有“占中运动”又有因免费电视牌照问题掀起的游行的活跃表现相比，澳门民主派则在立法会选举中表现让人失望。
而活跃在网络论坛里的年轻人并没有把他们的网上的政治热情反应在选举中。置于公职人员财产公开制度，由于其需要申报的内容过窄，且并没有规定如果官员不如实申报需承担的责任，其前景并不看好。但另一方面，一些同相会组织出人意料地崛起，并且一些如工联会这样的传统社团在处理与政府关系中开始出现改变过去的做法。
为“文革”道歉的正面意义
文/徐友渔
采访整理/徐伟
今年6月至今，连续出现了近十起为“文革”中的批斗、抄家行为公开道歉的事件，其中前国务院副总理陈毅元帅之子陈小鲁的公开道歉达到了最顶峰，对这样一股为“文革”道歉的风潮，著名学者徐友渔做出积极正面的评价。
他认为，当下中国的“左”倾思想有回潮之势，在一些群体中，出现了对“文革”的怀旧与浪漫化想象，其根本原因在于“文革”的真相没有被揭露，“文革”仍然是言谈和研究的禁区。要防止这种危险的浪漫化，最重要的是还原“文革”真相，让人们知道真实的历史，而当年亲历者的公开道歉，可以起到揭露真相和警示左倾回潮的双重意义。
中国人为了实现现代化，必须把反“左”当成一项长期的战略任务。正如邓小平所言，“中国要警惕右，但主要是防止左。”历史经验告诉我们，对左倾思想的纠正，关键仍然在于领导层的意志。
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