图：俄罗斯北方舰队的官兵正在驶往科捷利内岛的途中。
导读：按照俄罗斯最新的北极开发计划，到2039年前，俄罗斯政府用于北极大陆架开发和北极地区基础建设的总经费将达到9.7万亿卢布。
俄罗斯有个绰号“北极熊”，自然有着“北极情结”。
“如果俄罗斯现在不开始维护其在北极地区的利益，那么俄罗斯有可能在21世纪中期会失去该地区的主权”，俄罗斯副总理罗戈津就曾做过这番表示。
俄军事专家认为，北极对俄来说已经成为仅次于高加索的第二大威胁。然而，俄目前在北极力量薄弱，只在科拉半岛有驻军，其他部分则只有俄联邦安全局北极地区边防局的哨卡和俄罗斯联邦安全局海岸护卫队的巡逻船只。
冷战时期，北极就是大国战略利益交织之地，通过北极点的航路是从美国到苏联的最短路径，对于战略轰炸机与弹道导弹而言，则是最理想的飞行轨迹。北极也成为核潜艇理想的栖身之地，它们可以在水下悄无声息地逼近敌方的海岸。特别是这些都极大威胁到俄罗斯的北极权益。
苏联解体后，俄罗斯把重振国力当作要务，而加强在北极的军事存在则成为重要内容，因此近年来重新军事染指北极成为“北极熊”的国家战略诉求。
俄罗斯的北极战略逐渐明确，目标之一是在2015年前建立一个全面的安全体系，包括预警、防御和危机管理能力建设。因此，俄罗斯将致力于提高搜救能力、侦察和航行系统，以便为经济、军事和生态活动提供安全保障。
俄罗斯正组建“北极部队”
俄罗斯北极战略抗衡西方有军事优势。目前，共有俄罗斯、美国、加拿大、挪威和丹麦5个国家对北极大陆架提出主权要求，各国都试图证明其大陆架延伸到了尽可能多的北冰洋海底领土，北冰洋冰层下蕴藏着丰富的油气和矿产资源。
为显示力量，美、加等国同样加强了在北极地区的军事存在。加拿大此前曾在北冰洋地区举行了规模庞大的“北极熊”三军联合演习，近期还宣布将打造一支新的北极巡逻舰队和一艘新型破冰船，并为加拿大军队建立极地训练基地。
美国海军也曾宣布，将在北极部署一支被称为使用核动力和绿色燃料的“大绿舰队”的航母战斗群，加强对北极海域的控制。美国在北极的军事存在向来对俄罗斯北极利益影响最大。美国战略轰炸机24小时不间断巡航，第二舰队和携核弹头的第三舰队周期性地在北极活动。除此之外，美国核潜艇也在北冰洋和北大西洋进行巡航。
针对西方国家的北极炫武，俄罗斯势必采取更加强硬的应对措施，而且在“北极争夺战”中俄罗斯的军力具有一定优势。早在苏联时期，海军的核潜艇就将北极视为重要的“发射基地”。现在，俄海军的核动力破冰船和远程轰炸机也经常现身北极。尤其是在核动力破冰船领域，俄罗斯优势明显。
俄罗斯于2012年7月3日已经完成了建造世界上最大的新型多功能核动力破冰船的所有准备工作，预计2015年下水，2017年海试。
俄罗斯政府强调，为确保国家在北极的利益，必须持续保持本国在该地区的军事力量存在，并计划建立专门的北极军事编队以保护国家利益。
2013年9月初，俄罗斯北方舰队包括“彼得大帝”号重型核动力导弹巡洋舰及两艘大型登陆舰在内的一支舰队抵达新西伯利亚群岛，停靠于科捷利内岛西海岸。俄国防部第一副部长阿尔卡季·巴欣表示：我们到了那里，确切地说，我们又回到了那里，再也不走了，这自古就是俄罗斯土地。
普京宣布俄罗斯将重建在新西伯利亚群岛上的军事基地，“专家们清楚，从巴伦支海过来，美国导弹只需15-16分钟就能打到莫斯科”，他在国防部扩大会议上说。
目前俄军正在组建一支职业化的北极部队，这在其建军史上堪称史无前例。考虑到俄罗斯的北极边界线绵延近2.26万公里，相当于其他国家北极边界总和的两倍多，因而打造和部署这样一支极地部队，并不在国际社会意料之外。
2011年7月，俄罗斯政府宣布将在北极地区部署两支部队，包括一支特种部队。2011年11月，俄罗斯在现有部队基础上组建了适应在北极地区展开军事行动的两个作战旅。其中之一应于2015年组建完成，它们将部署于摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克。
最初，俄国防部打算以驻佩琴加的第200摩托化步兵独立旅为基础，打造第一支极地部队，且于2011年底之前组建完毕，但而后不知为何，时间延至2015年。不过，极地步兵届时便能配备适宜极地条件下使用的全套特种装备。2013年9月，远东最高指挥学院招收了一批新学员，其科目正是“北极条件下摩托化步兵部队的用兵”。目前，入选士兵正在远东最高指挥学院位于布拉戈维申斯克的基地接受训练。
俄罗斯在北极的机场30年后重启。2013年10月底，一架安-72轻型军用运输机顺利在北极附近的机场着陆，宣布结束了这里近30年没有飞机起降的历史。这也成为俄罗斯重新开始在北极军事存在的里程碑事件。
俄空军在北极能够为战略轰炸机起降的机场正在紧锣密鼓地建设中。其中一个位于科德尔内依岛的机场被命名为“速度”，它将被用来改建为恢复俄在北方水道地区和毗邻的北极区域空中联系的枢纽。
长远军力谋划
俄罗斯目前不存在迫在眉睫的军事威胁，但不排除油气储量竞争导致的小规模紧张局势，俄罗斯军界普遍认为，这对俄罗斯未来构成威胁。
2009年6月，俄罗斯总参谋长将“北极能源竞争”描述一个最重要挑战。因此，俄罗斯重视对北极能源开发工作的军事安全保障工作。在俄罗斯政府的军事计划中，有些是增强其在北极的力量，一项重要的海军建设计划包括打造5至6艘航母、20艘多功能巡洋舰、20艘级护卫舰。
俄国防部新闻局宣称，那里正在对负荷4吨以内的各类新型雪地沼泽装备进行研究测试。例如，嘎斯-3351雪地沼泽地履带车能够运载近2.5吨的各种物资或是16名极地步兵，而TTM-3P更能充当水陆两用机，运送作战小分队。而可在水上航行的DT-3P装甲车最初是为无路地区研发的，即便在路况非常糟糕的情况下，也能提速至每小时60公里，行程可达700公里。所有接受试验的交通工具都适宜水上行动，两轮驱动，并可挂多种拖车。与类似功能的民用装备不同，它们还能运输各类武器。
2013年12月2日，俄罗斯海军发言人表示，俄海军2014年的一个优先方向是加强在北极领土区域的侦察和军事训练。俄海军北方舰队将在北极地区进行航行和下潜等训练，将开发一系列破冰巡逻舰保卫该国位于北极地区的利益。俄罗斯已经开始部署空天防御系统，其在北部城镇沃尔库塔已经开始部署早期导弹预警雷达，整个系统预计2018年完工。俄罗斯联邦安全局表示，将在2020年前部署4艘新型军舰保障俄罗斯的“北极利益”。
根据“俄罗斯联邦边境防护项目2012-2020”的要求，俄罗斯将在北极地区修建11处边境防护设施，并将向该地区部署自动化监视系统。俄罗斯官方已经制定了2020年前部署一支混合武装力量的目标，目的是为了保护其在北极地区的政治和经济利益，其中包括军事、边境以及海岸警卫队部队。
北极对于俄罗斯海军仍然是一个重要的基地，特别是对于北方舰队和俄罗斯海上核部队来说。核威慑一直在俄罗斯军事战略中占据重要地位，包括2015年前建设8个第四代北风级弹道导弹核潜艇计划在内的核武器库都在发展计划之内。
俄罗斯已经把北极开发列入了未来国家发展战略当中，并且开始逐步落实。比如，“北方航道”的试点工作从2011年起就已展开，2011年和2012年的货运量已经达到70万吨左右。到2020年，俄罗斯计划建成由3艘核动力破冰船和6艘柴油动力破冰船组成的船队为“北方航道”的船只护航。到2021年，俄政府还计划在北极地区建成10个紧急救援中心，同时兴建新的机场，开通新的空中航线。
按照俄罗斯最新的北极开发计划，到2039年前，俄罗斯政府用于北极大陆架开发和北极地区基础建设的总经费将达到9.7万亿卢布。
本文刊载于《凤凰周刊》
特约撰稿员／ 李大光 国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授
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