据日本《每日新闻》近期报道，日本政府正提议与澳大利亚合作建造澳海军新一代潜艇，取代先前向澳海军出口成品潜艇的方案，以消除有关澳大利亚国内造船产业受冲击的忧虑。
潜艇这种隐蔽性好、攻击性强的水下作战武器，其拥有其他海战兵器不具备的优势。现代潜艇是海军武器装备体系中的重要武器，因此，只要有能力的国家都会装备一定数量的潜艇，以完善海军武器装备体系，提高海军的综合作战能力。
对于是否进口日本潜艇，澳大利亚国内存在不同声音。反对者认为，如果潜艇全部进口自日本，那么澳大利亚国内造船业将遭受严重冲击，其他相关产业也将受到波及；支持者认为，从日本进口成品潜艇比在国内制造潜艇的成本少一半。那么，日本和澳大利亚合建潜艇靠谱么？
澳洲：纠结的潜艇换代计划
潜艇部队是澳大利亚皇家海军的核心力量，也是其最具威慑的攻击力量。澳海军潜艇部队的建设历史可以追溯到上个世纪初。1914年2月，澳大利亚从德国购买两艘E级潜艇，组建了潜艇部队。进入21世纪后，亚太地区的地位日益提升促使澳调整国防战略，以往的“本土防御”国防战略向“越境防卫”转变。由于海军可依靠海洋进行全球机动作战，因此海军被认为是“越境防卫”的主要力量。
国防战略的转变必然对各军种作战使命和装备造成影响。相对于“本土防卫”战略，“越境防卫”战略更具进攻性，这就要求军备发展更侧重于进攻能力。具体到海军，进攻色彩更浓的武器装备才能更好履行“越境防卫”的重任。
2001年8月，澳军方发布了《21世纪的澳大利亚海军》发展蓝图。根据“蓝色计划”构想，澳海军将在2030年之前打造一支具有较强攻防能力的“未来海军舰队”。潜艇部队作为澳海军进攻性力量的重要组成部分，一直是澳海军建设的重点，为此澳海军提出装备新一代潜艇的“大洋-1000”计划。
2008年10月，澳大利亚国防部正式启动了新型潜艇的预研工作。经过论证，澳海军认为潜艇规模应增至12艘（目前规模为6艘“柯林斯”级潜艇）。在潜艇战技指标方面，新一代潜艇水下排水量至少要在3000吨以上，配备先进的作战系统和武器装备，具备很强的远洋作战能力。
在与日本接触之前，澳海军曾将目标锁定在西班牙S-80A型潜艇和瑞典基于A26型潜艇发展的3000吨级型号。但由于上述潜艇研制进度拖延、战技性能无法满足要求等因素，澳海军不得不把目光转向技术成熟且已经服役多年的日本“苍龙”级潜艇。值得一提的是，有报道称澳海军曾对美国“弗吉尼亚”核潜艇非常感兴趣，但由于核潜艇造价高昂，加上政治因素，引进核潜艇的想法仅仅停留在“感兴趣”层面。
“苍龙”游向南太平洋？
“苍龙”级潜艇是日本研制的第四代常规潜艇，潜艇水下排水量3300吨，采用了柴-电和AIP系统组成的混合动力系统。依靠先进的动力系统，其可在水下连续潜航3周左右的时间，水下续航力是普通常规潜艇的5-7倍，综合作战能力居世界先进常规潜艇前列。
“苍龙”级潜艇各方面性能都非常优秀，其尺寸也满足澳海军的要求。放眼世界，现在国际潜艇市场可供澳大利亚选择的3000吨级大型常规潜艇只有日本的“苍龙”级和韩国的DSX-3000。DSX-3000虽然频频参加各种防务展，但韩国自己都还没装备，澳海军自然不愿当“小白鼠”。
日澳关系加深是澳海军将目光转移到日本身上的重要原因。2007年6月，日本和澳大利亚举行外交和防务部门首长的“2+2”安全保障磋商，意图推进两国的安全合作。此次磋商被外界看作是两国正式建立了“准军事同盟关系”，是两国关系深化的转折点。
去年4月，澳大利亚防长约翰斯顿说，他认为“苍龙”级潜艇是目前世界上最好的常规动力潜艇。他希望日本和澳大利亚首先在海洋流体力学方面加强合作，然后逐步扩大合作领域，最终就军事技术领域的合作签署“框架协议”。
据路透社报道，对此日本部分军方官员和议员表示，如果澳大利亚满足“某些条件”，日本不仅可以向澳大利亚出口“苍龙”级潜艇技术，还可以对现有的“苍龙”级潜艇技术进行升级改造，为澳大利亚建造整支潜艇舰队。这被视为日本期望建立日澳军事同盟或准同盟关系。
澳大利亚曾宣称其增强军力是为了应对“中国崛起的不确定性”，这和日本的“遏华”战略不谋而合。虽然随着政府的更迭，澳大利亚在表面上宣称不会与日本共同遏华，但实际上一直与其保持着某种“暧昧”关系，并希望通过这种关系将自己的收益扩大。
这种收益主要体现在，一方面利用日本急于拉拢澳加入“遏华”阵营的心理，从日本获得诸如“苍龙”级潜艇等先进装备，提高防务水平；另一方面通过合建潜艇增强与日本的防务合作水平，向中国政府传达澳高度关注“中国崛起”的信息，在左右逢源中维护澳国家战略安全。
对日本而言，合建潜艇也会带来众多利好。日方心里清楚，亚太版“小北约”的无果而终表明澳并不愿意大张旗鼓地与中国对抗，但澳种种举动表明，同属西方阵营的澳大利亚对中国崛起非常警惕。从战略层面上讲，合建潜艇意味着军事工业较为薄弱的澳大利亚会在某种程度上形成对日本的依赖，有利于将澳大利亚拉入“遏华”阵营。
战术层面上，合建潜艇对日本武器出口和刺激军工发展都是大有裨益的。虽然目前日本在法理上突破了武器出口的束缚，但其对出口大型进攻性武器还是比较谨慎。相对于出口成品“苍龙”级潜艇，合建潜艇的方案政治敏感性较低，易于实现。此外，合建潜艇一定程度上可降低“苍龙”级潜艇的建造成本，增加日本军工企业的收入，刺激日本潜艇工业的发展。
因此，日澳合建潜艇是一个双赢的合作，日澳合建潜艇的可能性正逐步提高。据《每日新闻》报道，根据合建潜艇方案，日本防卫省将和澳大利亚合作研发用于潜艇制造的特种钢材和其他部件，日方主要负责组装。据称，澳大利亚方面对这一方案态度“积极”，认为两国有望在今年年底前达成相关协议。
(图：2014年9月1日,日本海上自卫队发出的“苍龙”级潜艇照片。该潜艇于10月8日在位于神户市兵库区的三菱重工神户造船厂举行下水仪式)