8月12日23时30分许，天津市津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。根据中国国家地震台网的记录，灭火过程中共发生两次爆炸，间隔约30秒。第二次震级更高，相当于21吨TNT。现场曾有蘑菇云升起。
据天津消防指挥部的消息：此次爆炸物主要为硝酸类化学品。目前已检出液碱、碘化氢、硫氢化钠、硫化钠等。
大陆危险化学品的监控难题又一次为人所关注。
《凤凰周刊》记者／ 谌彦辉 原题为《大陆危险化学品监控难题》
此外，环保部发布的《危险化学品环境管理登记办法》也将在3月施行，这两个《办法》的施行将加强危化品交易、操作和使用监管力度。
2013年2月1日上午，河南一辆烟花爆竹运输车辆途中爆炸，致使义昌大桥垮塌、连霍高速中断的事故，造成13人遇难、多人受伤。此事件发生于春节前夕，震惊全国之余，也引发舆论对危化品管控的关注。
截至2010年底，大陆共有危化品生产企业2.2万家，生产7700多种危化品。其中包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
这些危化品被用于多种行业。较为常见的氯酸钾可用于炸药、烟花、鞭炮、火柴、氧化剂及火箭、导弹推进剂等，还可用作解热、利尿等的药剂。氯酸钾是敏感度很高的炸响剂，有时候甚至会在日光照射下自爆，把它和硫、磷或金属粉末等混合就可形成爆炸性混合物。
2012年5月，河南安阳一位13岁少年模仿网络上制作小火箭的实验，到化工商店购买了制作火箭的原料氯酸钾和红磷，这两种原料混合后引发爆炸，少年被炸成重伤。
在过去30多年，氯酸钾是中国大陆烟花爆竹行业主要生产原材料之一。由于它在与可燃物接触后冲击感度和摩擦感度极高，本身又是爆炸导体，这使得烟花爆竹在生产、运输、燃放过程都极其危险。根据已公开出版的民用爆炸品事故丛书统计，在烟火行业发生的事故有90%以上与氯酸钾有关。
2002年，国务院出台《关于加强民用爆炸物品管理的通知》和《烟花爆竹安全与质量》等文件，明确禁止使用氯酸钾配制烟火剂生产烟花爆竹。上述文件要求严格销售、购买氯酸钾并做好使用流向登记，但目前一些烟花爆竹生产企业仍在使用氯酸钾。国家安全生产监督管理总局历年监督抽查的结果显示，烟花爆竹不合格产品中都大量使用了氯酸钾。
这些企业使用氯酸钾是为了节省成本。“使用更安全的高氯酸钾成本需要提高一倍。”一位危化品经销商说，高氯酸钾的价钱是每吨8000元左右，氯酸钾只需4000元上下。
据业内人士反映，在一些地区，烟花厂购买氯酸钾并不需要相关的手续，政府部门安全监管不到位，并未定时抽样检查烟花产品，甚至放任安全生产许可证过期的企业违法生产。
国家安全生产监督管理总局发布的事故统计年报显示，2006-2010年全国共发生危化品事故490起，造成879人死亡，其中较大事故70起，死亡310人。
大陆《危险化学品条例》规定，爆炸类化学品销售必须实名制，交易时亦须持有《爆炸物品采购证》、《爆炸物品运输证》以及购买经办人的身份证。危化品生产、经营企业也不得向个人或无购买凭证、准购证的单位销售这类化学品。
而现实中的监管并未遵循章法。实际上，在没有任何手续凭证和备案的情况下，商家和个人往往能轻易购得违禁危化品。记者尝试和危化品厂商联络交易事宜，商家除了成交价格以外，并不关心买主的身份和用途。
各个高校的实验室也是危险化学品的重要流通领域，按照规定程序，高校购买危化品须院系负责人到所属公安机关报批，并领取购买证件，但这一程序并未得到有效执行。“现在化学品定购渠道也多，一个电话就可上门送货。”清华大学一位研究生说，他们的实验室目前与十几家化学试剂公司直接联系，如果北京没有货源还可以跨省市购买，国内缺货则从国外进口，“只要你有钱。”
根据国务院2002年发布的《危险化学品安全管理条例》，安监、公安、环境、铁路、民航、卫生、工商、质检、卫生和邮政等10多个相关部门均有监管职责，这些部门多头管理，各自为政，“一年也难见开个碰头会。”北京市公安局海淀分局危管人员说，各部门监管、协调方面很难做到基本信息共享和同步的动态监控，联合执法。
北京市公安局海淀分局危管人员表示，危险化学品的非法销售是监管难题。北京市危化品从业单位有12000余家，涉及工业、农业、科研、卫生、教育等多个领域。此外危化品的标准和分类也处于发展变化中，新的危化品层出不穷，目前常用的危险化学品2000余种，涉及公安、工商、安监等众多管理部门，如果不能建立各部门联合的监管体系，很难做到对交易和流通信息的完全监控。
GlobalImporter (跨国采购网)是一家为中国出口企业提供外贸信息服务的网站，“2003年至今，这里活跃着90多万个国外买家，发送超过60万条的交易信息。”跨国采购网负责人刘利说。其中，来自巴基斯坦、印度、泰国等地的国外买家对氯酸钾的需求量少则几十万吨，多则几千万吨，有的订单不到3天即可达成。
“他们买这些东西干什么？我们从来不去过问。”刘利说，他们并不关心这些危化品的使用用途，“我们只核实这些客户是否真心购买。”这些交易过程不需要任何凭证，也不需要登记。
从2012年开始，中国地方政府陆续开始建立危险化学品的网上经营交易系统。以天津市为例，该市上线了一个B2B模式的危化品交易网站，主要以网上商铺形式的现货交易为主，通过实名认证系统，实现危化品生产经营许可证在线认证，以及实现危险化学品在线交易、在线支付、信息发布等功能。在这个平台上，危化品的交易、结算、配送都可以在同一个系统中被监管并且有据可查。不过目前，绝大部分的交易仍然主要线下的私相授受，对买卖双方的资质和购买用途都无法进行管理。
《危险化学品安全管理条例》自2011年12月1日实施后，中国政府对危险化学品的监管模式就逐渐由安全管理转化为风险管理，风险管理责任也从政府向企业转移。该条例规定，相关企业不仅需要对生产或进口的危化品进行风险评估，还需提出合理的风险管理措施，管理部门认为风险可控后，企业才被允许生产或进口相应的危化品。
中国对危险化学品进出口环节的监管也已经启动。国家质检总局16号公告《对进出口危险化学品及其包装实施检验监管有关问题的通知》说明，企业在进出口危化品时，向商检提供的产品须符合中国要求的化学品安全说明书（MSDS）和标签，以及产品的危险特性鉴定报告。若材料不符合要求，则须进行整改方可通关。
针对危险化学品跨国交易的监管难题，世界海关组织已于2012年开展了“全球盾”项目，参与该项目的海关部门将通过一个电脑预警系统相互告知氯酸钾、硝酸铵以及其他12种爆炸性化学制剂的运输情况。在世界海关组织的177个成员国中，有83个国家参与了“全球盾项目”。截至目前，中国大陆尚未参与其中。
本文刊载于《凤凰周刊》总第464期
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