图：2014年6月25日，国台办主任张志军（左）与台湾陆委会主委王郁琦在桃园机场握手，这个事件具有里程碑意义，因为这是大陆国台办主任首次访台。
导读：抵台时桃园机场出口大厅，一边是拉着横幅欢迎张志军的中华统一促进党和中华生产党，一边是举着牌子抗议张志军的台联党议员候选人。
“大家好，你们辛苦了”。一下飞机，国台办主任张志军用并不十分标准的台语表示了对记者们的问好，也开启了为时三天的赴台之旅。这是两岸分治65年以来，大陆国台办主任的首次赴台，也在台湾“陆委会主委”王郁琦访问南京之后完成了两岸事务主管部门负责人的第二次会面。三天的行程中，张志军身段极为低调，深入台湾基层，展示更为细腻的对台工作作风。而台湾方面降温的抗议也体现了两岸关系一年多来的一些微妙变化。
降温的抗议
一边是拉着横幅欢迎张志军访台的中华统一促进党和中华生产党，一边是举着牌子抗议张志军“滚回去”的台联党议员候选人。在张志军抵台前两个小时，桃园机场出口大厅就已经被挤得人满为患，双方人士互不相让，为了争夺有利地势几乎大打出手。
但当机场显示屏显示张志军班机抵达后半小时，抗议张志军的台联党议员候选人们首先撤离。作为视街头抗议为家常便饭的长年在野小党，台联显然已经知道张志军肯定从另外的通道离开了机场。而主要由陆配组成的中华生产党，以及主张“一国两制”解决台湾问题的中华统一促进党则显得更为执著，一直等到电视新闻称张志军已经离开机场后，才从机场大厅散去。
而在距离桃园机场仅几分钟车程的酒店外，警察正在零零散散的布置蛇龙和拒马。除了酒店一角有主要以反服贸学生和个别其他团体的抗议之外，酒店外可用“冷清”二字形容。在超过三十几度的热浪下，抗议者的声势也显得有些萎靡，大量手握齐眉棍的警察显得无所事事。而在警察背后，还有上百位年纪在二十岁左右的年轻小伙严阵以待——他们为了保证张志军第一天行程的安全，搭乘着由中华统一促进党组织的四五辆大巴车而来，每辆车上都写着“欢迎张志军主任访台”的标语。
“差太多了”，经历过2008年海协会会长陈云林访台的罗鼎钧向《凤凰周刊》记者说，“陈云林来的时候，包括更早时国台办副主任唐树备来的时候，抗议民众都把整个机场附近的路全部封死，甚至还会有人躺在路上阻止车辆通过，连一般民众都会受到影响。”
张志军此次访台遇到的抗议降温，很大程度上与民进党没有动员抗议行动有关。2008年时任海协会会长的陈云林首次访台时，民进党曾经发动数万人的“围城行动”，将陈云林围困在饭店直至深夜，并且在街上制造流血事件，蔡英文也在此事件后被国民党冠以“暴力小英”之名。但在2012年大选失利后，民进党开始调整两岸政策，不仅开始主张和大陆进行交流对话，甚至在张志军抵台前夕，刚刚再次当选民进党主席的蔡英文还表示：“愿意在不设前提的情况下和张志军在民进党部碰面”。
早先接受《凤凰周刊》记者访问时，曾在民进党执政时期担任“陆委会副主委”的童振源便表示：“2013年起，两岸交流的一个新的动向便是民共交流的升级，不少绿营人士甚至绿营中的独派大佬都开始登陆，和大陆进行沟通对谈，大陆也非常乐见这种情况的发生”。
值得一提的是，民进党不仅“缺席”了这次张志军的访台之旅的抗议活动，甚至还做了很多积极的工作：张志军此行会见了民进党籍高雄市长陈菊，在高雄张志军险被抗议民众泼漆之后，陈菊表示，“这不是待客之道”。在6月30日的“立法院”质询过程中，民进党籍的不少“立委”还以没有做好接待工作为由，对高雄市警方和“陆委会”大加挞伐。
基层走透透
张志军在台最后一天的行程被安排在台中大雅的惠明盲校，台中市长胡志强在接见张志军时，便开玩笑地向随行记者们抱怨道：“张主任虽然只来了两天，但老人也见了，大学生也见了，农民也见了，渔民也见了，我也只好安排他见见小孩子了”。
此次张志军的访台之旅，被定义为“下基层”之旅。张志军在台三夜，没有像以往大陆官员赴台一样接受当地人士的酒会宴请，所安排的行程也都十分“接地气”。在访台的第一站，张志军去的是新北市汐止的厚德里，去参观当地的居民活动中心和号称全台第一家的公托幼儿园。在场一位超过七十岁的老人向记者表示，“昨天就听说会有大陆的重要客人来，但是没有想到真的选择我们这样一个小地方。”
在台湾走访期间，张志军几乎每到一处都会向记者表示：国台办有200多位同事来过台湾，唯独他这个主任没有来过，如果再不来，就怎么也说不过去了。在历次国台办官员访问台湾时，台湾基层都是走访的重点。
在台湾甚至有这样的政治传闻：走遍台湾岛内所有300多个乡镇的政治人物只有三个人，一个是老“总统”蒋经国，一个是省长宋楚瑜，一个是国台办副主任郑立中。大陆开放台湾农产品进口以来让利颇丰，但时常有台湾农民表示并未有太大收益，此问题便是由国台办亲赴南部调研之后才得以解决。张志军此次在高雄期间，陈菊便希望两岸交流时大陆能多顾及当地农民：“过去台湾农产品外销大陆时，有许多政治人物从事买办、居中牟利，让一般小农无法得利，非常可惜；两岸间农产品交流，不应该有任何买办文化，更非利益挂帅”。
在台湾师范大学政治系教授曲兆祥看来，张志军行程中最值得关注的实际上是在鹿港天后宫的参访行程。曲认为，张志军选择参观妈祖庙，是在文化上贴近台湾民间的一次尝试，“观察一个无神论的官员如何参拜妈祖实际上也是很有趣的事”。但可惜的是，因为爆发了流血冲突，张志军最终取消了鹿港天后宫的行程。
对台工作更加细腻
在接到“总统府”方面打来的电话时，淡江大学大陆研究所教授杨景尧十分惊讶，不知道为何自己会位列张志军与台湾学者闭门会议中的参会名单上。在和府方反复确认后，杨景尧得知与会名单都是国台办敲定的，而非台湾方面。
张志军此行，国台办找到包括杨景尧在内的十位台湾学者进行会谈，名单中不仅有主张两岸和平统一的新同盟会会长许历农、中国统一联盟会长纪欣等，还有来自绿营的前民进党“中国事务部”主任颜建发。
“闭门会议结束之后就有记者纷纷给我打来电话，问现场是不是很火爆。实际上整场会议都很和谐，大家对彼此的看法也都很包容”。会场上，一直研究大陆高教问题的杨景尧不仅向张志军表达希望扩大两岸文化、教育领域交流的意见，还提出了诸如拓展台湾国际空间，允许台湾参加联合国各个委员会的建议。“国台办对台湾的学界很了解，请来的学者不一定是最出名的，但基本上都是各自领域最熟悉两岸情况的，最起码比台湾官方的人要了解。”
6月初，台湾《经济日报》报道，因为台湾爆发大规模反服贸运动，大陆方面近期已经暂停了各项两岸协商，包括两岸货品贸易谈判、争端解决机制，以及航空、观光、海运与邮政协商等。台湾媒体认为，这是2008年两岸恢复制度化协商以来，罕见的协商中断情况。大陆甚至因为反服贸运动改变了对台政策的方向。
张志军来台之前，便有不愿意透露姓名的台湾官员向《凤凰周刊》记者表示，“太阳花学运”在台余波未尽，民间社会“反中”情绪仍在高位，其实现在并非大陆官员访台的最好时机。台“陆委会主委”王郁琦在“立法院”备询时也验证了上述观点。
但厦门大学台湾研究院院长刘国深认为，大陆对台政策不会发生转变，而是会更加的细腻。根据王郁琦在台“立法院”的备询发言，张志军来台时有意和“陆委会”进行政治领域的谈判，但最终还是听从了“陆委会”的意见，没有安排政治性的行程。张在台的三天行程中，在高雄会见陈菊时所表示的：“尊重台湾人民对社会制度和生活方式的选择”可以说是唯一具有政治意味的表态。
记者／马军（发自台北）
本文刊载于《凤凰周刊》
本期新刊已上架，欲知详情可点击“阅读全文”跳转至亚马逊商城，购买电子版《凤凰周刊》。或关注“香港凤凰周刊APP”的每日更新，与您分享每期周刊精彩内容。
========香港凤凰周刊 ========
香港凤凰周刊 APP新版上线
精彩内容随《凤凰周刊》同步更新
阅读更便捷、更优惠、更及时
修复旧版本BUG，增强了稳定性
