图：2014年4月30日，天津滨海新区的一块房地产促销广告上写着“抢搭蓝印末班车争购重点学区房”的字样。
导读：最后一个城市天津停办蓝印户口，标志着蓝印户口政策在大陆终结。异地高考政策的陆续落地是蓝印户口走向终点的一个推动因子，但从武清已上演的蓝印考生竞夺稀缺的高中就学名额可见，打破户籍限制，或会带来“高考移民”等新的不公。
脆弱的中产收入阶层，踮起脚尖买一套房，就可以成功申请蓝印户口，接下来，孩子只要在天津普通高中有正式学籍学满三年，可在当地参加高考，城市“绿卡”一样的蓝印户口，变相地成为房地产市场的兴奋剂。
5月底，天津楼盘门庭若市。自天津市政府4月18日发布停办政策信息至5月30日，武清区上演了“最后的疯狂”：43天共成交7449套商品住宅。到了6月，楼市即跌入冰点，宽阔的售楼处很难看到买房者。
天津是最后一个蓝印户口城市。资料显示，近20年来天津市共批准各类蓝印户口31万人。捆绑在蓝印户口上的楼市，形成了大量的空置率和一定的经济虚假繁荣，其中“高考移民”又带来了教育机会新的不公。
蓝印户口划上句号
手持38.5元的二等高铁票，从北京南站出发，23分钟后武清就到了。
地理位置上，武清位于北京与天津三点一线的中间，距北京80公里，离天津市区10公里。可是，优势的区位并没有让武清获得想象中的大发展。
武清6000元/平方米左右的房价，与一线之隔的北京通州早已突破2万元/平方米的房价和天津1万多元的均价相比，处于洼谷地带，于是成为蓝印户口购房人群的首选。
6月14日，开发商热火朝天的宣传已经退温。原来写有“赶搭蓝印末班车，让孩子赢在起点”、“花40万买蓝印房，给高考加100分”等字眼的广告牌踪迹难觅，部分已更新了内容，部分显示正在招租。
所谓“蓝印户口”，是因其封皮和印鉴得名。蓝印户口并非天津首创，此前也并非天津独有。早在1992年，公安部下发《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》，以缓解“农转非”指标过少和大量农民要求进城落户的矛盾，这其实就是蓝印户口。这一政策最初以中小城市居多。1994年之后，上海、广州、深圳、武汉等大城市跟进，导致外来人口落户数量激增，城市承载能力受影响，2000年后相继取消。
天津蓝印户口政策始于1995年，当年天津出台《蓝印户口管理暂行规定》，仅限于引进人才。不过，很快扩大到大额投资兴办企业者和购房落户者两个群体。最初标准为：市内六区60万元，环城四区25万元，远郊五区县8万元。伴随房价一路狂飙，2007年天津所有区县统一调为100万元。而金融危机后的2009年2月，为配合救市，改为“凡一次性付款购买40万元至80万元的新建商品房，就可获得蓝印户口”。
蓝印户口的好处是：在子女入学、高考、社保、就业等方面享受常住户口居民同等待遇。而最大的吸引力在于异地高考。
有资料显示，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女约有47.8万人，而高考人数则基本稳定在每年８万人左右。
根据天津市历年高考平均分数线统计，普通本科分数线 400余分，一类本科500余分，比河北、山东、山西、河南等地低了24分至106分不等。
这导致了大量非天津籍家长为了孩子上学，花40多万元买房获得蓝印户口后，取得在天津参加高考的资格。在天津参加高考的考生，等于获得低于原籍几十分录取的机会。在武清、宝坻、蓟县等郊区县，以蓝印市场为主的楼市热闹非凡。
其实，地方政府借蓝印户口政策救市的“户口买卖”合法化，一直不乏批评声音。北京大学法学院教授王锡锌在接受媒体采访时曾指出，购房落户实际是把户籍作为商品在出售，而在这种交易中，政策制定部门掌握绝对的定价权。而另一方面，为了保证户籍作为稀有商品奇货可居，政策制定部门就千方百计保护户籍背后的特权，而这就和户籍改革应有的取向恰恰相反——改革户籍制度的根本方向是剥离户口背后的特权。
4月17日，天津市政府常务会议作出决定，将于5月31日起停止办理蓝印户口。这一政策迅速牵动楼市神经。根据天津市房管局数据显示，2014年4月18日至2014年5月25日，武清区共去化6301套房源，其中5月16日到25日十天时间内，武清共去化2235套房源，环比4月同期上涨196%，同比去年同期上涨385%。在快速消化存量房源的同时，武清楼市均价基本保持平稳，维持在6500元／平方米上下。
截至5月31日，天津市武清区共成交商品住宅7553套，成交面积69.4万平方米，市场透支约3个月成交量。天津世联行预测，武清房市疯狂过后，成交量预计折损三成，自2015年起市场容量由年均成交140万至150万平方米回落至80万至100万平方米。
天津蓝印户口政策正式退出历史舞台的6月14日，记者相继走访翡翠半岛、荔隆官邸、亚泰•澜公馆、金泰丽舍等楼盘后发现，宽阔的大厅除了仅仅有几名销售人员，一个小时内前来看房的不超过5人。
多方受访人士认为，蓝印户口的停办，意味着特大城市对户籍管控在收紧。
中共十八届三中全会《决定》确定了户籍制度改革的路线图：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”
“鬼城”争议
据天津市国土房管部门统计，2009年以来，外省市户籍人员在天津市购买商品住房占全部销售比例的31％，其中办理“蓝印户口”的占四五成，达到全部销售比例的10％至15％左右。
统计数据显示，2013年6月，武清新增住宅供应面积创下新高达到29.3万平方米，占天津市供应总量的33%，高居天津各区县榜首。
武清区房管局统计数据显示，2013年，武清以17945套新房成交量位居天津所有区域首位。1-11月，非天津市户籍人士在武清购买新建商品房12044套，占总成交套数的64.52%；非天津市人士购买新建商品房成交面积120.85万平方米，占总成交面积63.3%。
这意味着，蓝印户口已成为楼市不可或缺的支撑，也催化了楼市泡沫。大部分不在购房地生活，住房空置，没有拉动当地经济。
记者调查获知，天津一些开发商为了迎合客户办户口开发“蓝印楼”，不考虑户型舒适度，不讲究配套，位置偏远，生活不便，空置率很高。一家中介机构工作人员告诉记者，“蓝印房基本没有升值的空间，而且转手困难，本地人宁愿卖两套还迁房在高档社区买一套商品房，也不愿意接手这种二手房，最后只能长期废在那里。”
该工作人员介绍：“刚成交一套38万元的房子，当初是52万元买的，业主着急就亏本14万卖了。”
建在武清城区边缘的景瑞花园是纯蓝印房。该小区共有46栋高层，2010年开盘，2012年10月正式入住。从楼房外面看，窗户边有装“小锅儿”(卫星信号接收器)的就是长期有人住的。记者粗略统计，一幢5层的楼能容纳75户家庭，但是安装“小锅儿”最多的一幢楼，只有13户。
君利新家园小区内，大量的房屋闲置，却活跃了聚集在此的四五家房屋中介，一位业主告诉记者,“他们一般两三家人合租一户，晚上仅有的那十几户亮灯的就是他们。”
因为炒作“蓝印”概念，开发商销售业绩不错，由于空置率过高的态势，被媒体戴上了“空城”的帽子。去年11月底，内地《中国经营报》报道显示，武清商品房购买率是100%，但入住率不到20%，原因就是蓝印户口的诱惑。
事实上，购房落户还可能造成诸多方面的不公平。王锡锌说，对很多普通百姓来说，购房落户设置门槛本身就是一种不公平；购房落户导致地产市场升温，间接抬高了房价，对本地市民来说不公平；购房落户为楼市注入了强心剂，对其他产业来说也是一种不公平；而购房落户门槛不断调整，对不同时期的购房者来说同样不公平，甚至会导致公众对政策制定部门的公信力产生怀疑。
“购买蓝印房的是流动人口，如果一个地区的房地产是由流动人群支撑的，就必然会导致这个区域的高空置率”。长期研究房地产的南开大学经济研究所教授周京奎抛出了这样的观点。
周京奎认为，蓝印政策取消后，一方面，它失去了获得户口的价值，另一方面，剩下的纯蓝印房不适合改善型需求。如果楼房的使用价值和增值潜力两者均不具备，就会存在更多的楼房空置。这种蓝印政策导致的闲置能否解决，要看未来武清在京津冀一体化过程中所扮演的角色能否吸引人口的入住。
“政府要按照市场机制来走，这种以户口政策拉动的短期房地产繁荣是非正常的发展，市场最终会走向自己的发展规律，应该依靠市场需求来推动，调整供房的模式，回归市场真实的运行状态。”周京奎表示。
尽管有当地楼盘销售人员不认为蓝印户口政策取消会对当地房屋销售带来大的冲击，但相关统计数据显示，蓝印户口政策一旦取消，天津市郊区县商品房成交量存在下滑四成的可能。
异地高考冲击波
根据2013年中国流动人口发展报告，目前中国流动人口已达2.36亿。庞大的随迁子女人数带来的是对异地高考政策开放的迫切需求，也一直成为社会关注的热点。
2008年有全国人大代表在两会上提出解决外来务工人员子女就地高考问题后，2010年部分省份启动试点。2012年9月，国务院办公厅发文，要求各地在12月31日前出台异地高考相关的具体政策。2013年，12个省份共安排4440名随迁子女在当地参加高考。
但是，一旦打破户籍限制，又可能带来“高考移民”等新的不公。
以天津为例。根据相关规定，参加高考还需要在天津拥有高中三年的学籍。公开资料显示，武清区现有全日制学校359所，初中38所，普通高中11所。杨村一中作为武清区唯一的天津市重点中学，其2012年的一本上线率为89.4%，二本上线率99.5%，当年有18人考入清华、北大，7人考入香港的大学。自然成了考生争相进入的学校。
杨村一中2012年针对蓝印生，高中三年需要7万元额外费用，2013年这一数字降为2.4万元。但是家长们高兴不起来，去年杨村一中单独组织针对蓝印生的安置考试，1500名左右的蓝印考生参加考试，竞争200个名额——而在过去的两年中，每年的招生限额为400名。因为，按天津市中学现代化标准工程，每个班的人数不能超过45人。杨村一中作为示范性高中，不具备扩招能力。
于是，很多家长前往武清区教育局讨说法，要求将蓝印生名额恢复到往年的400名。按照属地原则，这些考生最后被安排到乡村中学就读。2013年武清区本地户籍学生9000多人，杨村一中招收800人；蓝印学生2000多人，杨村一中招收200人，招收比例为1/100。
可以肯定的是，随着外地人购房数量的急剧增加，蓝印考生在升学上面临更大的竞争。
从2014年起，武清区每年蓝印考生名额将限制在6000人，而且购房者必须办理居住证才能具备蓝印考生资格，蓝印房需求越来越紧是一定的。
今年，异地高考实施地区继续增加。根据教育部最新统计，今年共有28个省份启动异地高考，5.6万名考生在居住地参加了考试，比去年增加了11倍多。今年也被视为异地高考政策普遍落地的关键一年。一边是对当地考生形成冲击，另一边，蓝印户口家庭抱怨也越来越多。比如，从2010年开始，蓝印家长在武清投资5000万元以上或为武清招商引资5亿元以上，其子女可免费入读杨村一中高中。但是一般人望尘莫及。
北京市规定，自2014年起，进城务工人员持有有效北京市居住证明、有合法稳定住所、合法稳定职业满６年且满足在京缴纳社保满６年，其子女在京连续就读高中三年可参加高职考试报名。与此相比，上海、广东等地的异地高考政策也大同小异，而内蒙古、宁夏的报名政策则明显比较宽松。
目前特大城市陷入户籍制度改革困局：一方面必须严格控制人口，不能放松落户门槛；一方面城内的大量非户籍居住人口，倒逼户籍制度改革，要求享受同等市民待遇。
“北京或者上海异地高考门槛较高，很多进城务工人员无法享受到现行的随迁子女异地高考政策”，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，“目前高考实行分省按计划集中录取制度，由于高考录取指标和教育资源的不均衡，从长远来看，要解决异地高考问题，必须打破分省按计划集中录取制度，实现考试和招生相对分离，让大学自主招生。
他建议，超大城市要平衡异地高考和高考移民的矛盾，不适合简单采取放开报考条件的方式，但可以探索建立“统一测试＋高校自主招生”的考试招生体系。即，所有学生可不分户籍选择参加自主招生统一测试，学校结合统一测试成绩、考生中学成绩、考生所在地区教育因素综合评价，进行录取。
本文刊载于《凤凰周刊》
特约撰稿员／闵云霄
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