中国经济运行总体平稳，下半年经济下行压力较大，但风险尚在可控范围之内，国际国内充满新机遇，完全可能实现全年预期目标。
“稳定中有亮点，稳定中有上升，稳定中有提质，稳定中有风险”，国家统计局原局长李德水在7月22日中国国际经济交流中心组织的论坛上，对上半年的宏观经济进行了解读。李德水认为，新一届政府的宏观调控新方式，以及微刺激措施收效显著，但未来要严加防范金融风险。国际经济环境对中国挑战和机遇并存，但机遇大于挑战的概率比过去增加。
7月16日，国家统计局公布了上半年中国经济宏观数据。上半年中国GDP增长幅度为7.4%，其中第一季度为7.4%，第二季度为7.5%，在经济下行压力依然存在的情况之下，成功抑制了经济下滑趋势。
国际：机遇大于威胁
今年6月，世界银行和国际货币基金组织将全球经济增长的预期从年初的3.2%调整至2.8%，将美国经济增长的预期从2.8%调整至了2.1%。但6月过后，世界各主要国家经济数据显示，世界经济出现了温和回暖的趋势，一季度美国受极端天气影响，经济增长降至2.9%，但二季度美国经济明显反弹，6月美国制造业采购经理人指数PMI升到了57%，4月以来的新房开工量和汽车销售量都有了大幅的同比增长，失业率降至6.1%，失业人口总数降至2008年金融危机爆发前的水平。
2012年12月召开的中共中央经济工作会议认为，世界经济已由危机前的快速发展期进入到深度转型调整期。在这样的时期，世界经济运行的表现，往往时好时坏，但总体均衡的态势，好消息多并不意味着世界经济的全面复苏，坏消息多并不意味着世界经济再度进入危机。
李德水认为，今年上半年国际情势验证了一年多前中央经济工作会议的判断，世界经济的利好消息，尤其是国际贸易的增长对中国来说是个很好的机会。
针对国际经济形势的变化，世界贸易组织最近上调了对今年国际贸易增长的预测，认为增长幅度可能达到4.7%，相比去年的实际增长1.7%有大幅增加。世贸组织认定今年国际贸易的增长会非常活跃。
对此，李德水认为，今年的国际经济环境对中国来说挑战和机遇同时存在，但机遇大于挑战的概率比过去增大了。“去年英国首相卡梅伦来中国时称，中国的中产阶级在迅速成长，人数超过了欧盟总人口，中国的消费需求潜力无穷。德国总理默克尔今年访华时表示，中国的任何决定都会对其他国家产生影响”。
今年5月亚信峰会上，中俄两国签署了《中俄东线天然气合作项目备忘录》，企业签署了中俄东线供气购销合同等大单。7月初，中美进行了第六轮战略与经济对话，达成签署了90多项合作成果。中国和新兴市场国家，尤其是金砖国家也有密切的经贸往来。李德水表示：“落实好这些协议，本身就是巨大的生机，在同样的国际环境下，中国的机遇比其他国家多。”
国内：平稳中有上升
此次国家统计局公布的上半年宏观经济数据中有三个数据颇受关注：首先，GDP7.4%（其中第一季度7.4%，第二季度7.5%）的经济增长呈现总体平稳的态势，在经济下行压力较大的背景下实现了增幅略有回升，体现了稳中求进的宏观调控总基调，中高速成长常态化的经济发展目标也得到了保持。此外，就业和居民消费价格指数也基本稳定。
对于上半年的宏观经济形势，李德水给出的解读是“稳定中有亮点，稳定中有上升，稳定中有提质，稳定中有风险”。
宏观经济数据显示，中国经济在结构优化、转型升级上取得了实体进步。上半年，第三产业增长速度为8%，超过了第二产业的7.4%，工业生产和固定资产投资的增幅略有回落。李德水认为，这主要是与在结构优化和转型升级的战略下，高耗能、高污染产业的投资增幅回落相关。
上半年全国固定资产投资同比增长17.3%，其中水利、信息技术、公共设施和生态保护与环境治理的投资增幅均超过平均值，而高耗能投资增长仅有11%，其中钢铁投资还有8.4%的下降，结构优化和转型升级在统计数据上体现得十分明显。
新一届政府在宏观调控方式上的创新以及今年以来二十几项的“微刺激”举措，也在前六个月的统计数据中得到具体体现。6月中国采购经理人指数PMI回升到51.0%，连续四个月回升，工业增加值增长9.2%，新开工10亿元以上的项目有423个，总价值超过1.3万亿元，比5月和去年同比都有显著增长。
以简政放权为主的各项改革也在统计数据中有所体现，今年3月实施工商登记制度改革以来，全国新登记市场主体同比增长25.8%，1到5月各级私营企业就业人员880万人，同比增加了3倍多。
对于经济数据稳中有升，李德水认为，新一届政府的宏观调控新方式以及微刺激措施收效显著，“这些措施力度不小，含金量也很大，既有利于稳增长，也有利于调结构和惠民生，这些数据都显示中国的市场信心得到了提振，市场预期也有了持续的改善。”
李德水在回答《凤凰周刊》记者提问时表示：“上半年城镇就业人口新增人数占全年目标的73.7%，超额完成目标，这也为下半年继续调整结构，促进产业转型留出了足够的空间”。
6月31个大中城市的失业率统计为5.05%，城镇新增就业人口737万人。今年两会期间，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，2014年全国城镇新增就业人口目标为1000万人，半年时间已完成全年目标的73.7%。
值得注意的是，前六个月宏观经济统计数据显示，在全国严格贯彻“八项规定”、反对奢靡浪费的情况之下，上半年全国社会消费品零售总额同比增长12.1%，其中第二季度增长12.3%，消费对GDP成长的贡献已经超过投资的平均水平，中国的消费热潮正在逐渐来临。
“十一五”期间，中国投资平均增长率为25.5%，2013年回落至20%以下，今年上半年数据为17.3%。加入世贸组织以来，中国出口年平均增长为19.3%，但也呈逐年下降的趋势。
“很明显，经济下行的压力是由投资和出口的增幅回落引起的，但中国的消费增长填补了这个缺口，今年上半年经济趋稳的背后，新行业、新业态正在加速孕育成长，以线上产品零售额为例，今年上半年同比增长56.3%，成为当前经济发展的突出特点。所以说，中国经济的问题是消费疲软这一论断是不准确的，不客观的。只能说长期以来中国的投资比消费增长得更快些”，李德水说。
下半年：严控金融等风险
虽然上半年中国宏观经济发展平稳中有亮点和提升，但李德水认为，未来还是要防范中国经济发展中的一些风险，尤其是金融风险。李德水认为，中国宏观经济中地方政府投资平台、房地产泡沫和产能过剩等问题，将来都有可能以债务违约的形式表现出来，加上金融系统自身存在的风险，金融风险是一定要严加防范。
“要深化金融体制改革，切实做好防范风险的工作，把好金融改革必须为实体经济服务的正确方向，全面把握、动态监控、做好预案、妥善处理，坚决守住不发生系统性、地区性金融风险的底线”，在下半年的经济展望中，李德水重点强调了对金融风险的把控。但对于目前的情况，李德水认为风险还在完全可控范围内，中央政府还是有足够的手段和能力进行防范的。
此外，受上半年宏观经济数据的影响，引导新产业、新经济增长点的培育和成长也是下半年中国经济发展的重点。中国劳动年龄人口比重和数量的下降，劳动成本持续的攀升和实体经济融资成本高企，使得一些传统产业已经在数量上达到了发展的极限，新的更多行业需要培育和成长的过程。
李德水认为，国际国内有许多积极因素和巨大的新机遇，中国经济遇到的暂时困难只是经济转型和产业升级过程中的阵痛期，完全符合经济发展的规律，只要正确处理好政府和市场的关系，把经济下行的压力转变为一种旧发展模式的告别机制和新发展模式的强大动力，到今年年底实现年初各项目标是完全可行的。
记者／马军
本文刊载于《凤凰周刊》
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