“新常态”下成都转型启示录关键词（上）- 大数跨境

凤凰WEEKLY

2015-05-18

导读：在中国进入“新常态”之际，国际舆论对中国发展前景颇有质疑，对与之相关的“一带一路”等战略亦褒贬不一。《凤凰周

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中国进入“新常态”之际，国际舆论对中国发展前景颇有质疑，对与之相关的“一带一路”等战略亦褒贬不一。《凤凰周刊》在对中国经济相关议题深入调查后发现，位于中国西南内陆的成都，其近年来的实践证明，“新常态”在中国乃切实可行。因此2015年第13期《凤凰周刊》刊载多篇文章，对成都在“新常态”下的发展实践经验作出深刻解读。

本文是从《“新常态”下，大陆经济“第四极”崛起西南---成都转型启示录》、《以色列驻成都总领事蓝天铭：“一带一路”让成都更具国际吸引力》、《成都：“新常态”中挖掘改革红利》三篇文章中提取出关键词，以方便读者阅读。

关键词

首个跨入万亿俱乐部的西部城市

2015年，中国“万亿俱乐部”终于迎来了首个西部城市——成都。从数据上看，成都经济增速高于全国平均水平1.4个百分点，领跑全国15个副省级城市。从“万亿俱乐部”城市分布来看，除了传统的京津冀、长三角、珠三角三大板块，成都是少见的西部城市新贵。

关键词

新常态下的“破旧立新”

大陆经济已入“新常态”，GDP增速进入7%时代。如何通过转型适应“新常态”继续发展，成为各地政府不得不面临和思考的问题。在此背景下，一向被认为地处西南的成都，因显现出逆势发展的黑马之势，尤为值得关注。

在跨越万亿门槛的同时，成都经济和全国一样，正同步迈入“新常态”。GDP高速增长难以为继，中高速增长将成为常态。以消费和全要素生产率提高为主的多元拉动将成为常态；三产融合、高端品质、区域协调发展将成为常态；集约型、内涵式发展将成为常态；依托城市群和经济圈抱团发展等也将成为“新常态”。

在成都市委市政府看来，“新常态”既是一个主动作为的过程，更是一个破“旧”立“新”的过程。成都提出，将主动适应和引领“新常态”，破除GDP崇拜、“速度情结”和“换挡焦虑”，在做强产业优势、推进天府新区建设、推进新型城镇化、深化改革扩大开放、加强社会治理等方面奋力成就新作为，努力把成都建设成为具有全球影响力的区域性国际化中心城市。

关键词

大陆经济“第四极”成都崛起

成都一直被期待为大陆经济发展的“第四极”，对大陆经济版图夯实和重构承担责任。此次进入“万亿俱乐部”，令其“第四极”崛起西南之势更加翔实可见，亦令人对成都、对大陆经济的拉动作用充满期待。但除了数据上的意义，成都如何通过主动适应“新常态”，主动转型，以至于“华丽转身”，达到和保持“第四极”地位，更具有标本意义。

关键词

差异化定位

超过30家全国电子商务行业领军企业在成都设立区域总部，80%的全国网络零售100强企业完成以成都为中枢的西部市场布局。本土企业亦快速成长，行业性第三方电商平台企业达200余家、网商十余万家。如此蓬勃之势，超出不少人想象。而这也是成都寻求转型、寻求差异化发展路径的成果之一。

发展到现在，成都从零售、金融、家电、汽车，到农业、房地产、旅游、制造，都因互联网而发生着改变。通过订单，促进农产品的流通，带动农业的转型升级；通过网络打造自主商品品牌，通过3D打印、定制生产，推动传统制造业向高端进发；而通过网店和互联网推广、营销、接入等一系列新的模式，商贸、餐饮等传统服务业正发生着革新或革命。

接下来，他们还将按照“全域成都，三次产业”全面电商化思路，拓展互联网+传统产业的新兴商业模式，构建行业应用孵化平台，推动平台企业开展专业市场、零售卖场和特色商业街区的传统商业电商化改造。

关键词

全产业链

盘点成都万亿级经济总量，离不开电子信息、机械汽车等千亿级产业的支撑。为培育更多更强的产业集群，成都提出“全产业链”发展思路。所谓“全产业链”，就是沿着“产业链全景图”补链、强链、扩链，推动龙头企业和配套企业协调发展，进一步做强已有千亿元产业集群，努力打造一批具有国际竞争力的产业航母。

经开区的招商工作也是按照“全产业链”布局的思路推进。这里的招商办公室贴着一张汽车主要零部件构成表，一辆整车被拆分为22个总成、160多个分总成，而招商人员的工作就是按照“全产业链”发展所需，找出产业空缺，瞄准最优项目“补链招商”。

在“全产业链”思路引导下，有“IT世界工厂”之称的成都高新综保区也瞄准新领域转型升级。以成都高新区为核心，成都“IT路线图”正与全球IT产业版图深度接壤，其电子信息产业开始第二次飞跃，迈向产业的中高端。

关键词

极核牵引

2014年10月2日，随着国务院的正式批复，天府新区成功跻身“国家队”，成为中国第11个国家级新区。

按照成都市委市政府的“极核牵引”战略，未来成都将重点建设中心城区和天府新区两个“主极核”，培育、壮大一批以卫星城、区域中心城为代表的“次极核”，优化各“极核”的产业层次和功能品质，使之成为牵引成都经济发展的强大引擎。

在专家们看来，由于成都中心城区这一“主极核”早已形成，有基础支撑，关键是如何加强发展，在功能、结构、总量等方面起到更强的推动作用。“正在建设中的天府新区和卫星城等，未来将进一步集中更多的要素，壮大经济总量，发挥牵引经济增长新引擎的功能”。

关键词

再造产业成都

天府新区成都管委会投资服务局局长刘宇彤说：“再造一个新成都”，主要考虑这里的人工作、生活、娱乐全都可以在这个区域完成，完全就是一个相对独立的城区。“当然不是与老城区完全割裂，但在产业定位上，我们的目标是做天府新区的发展标杆，布局高端产业，再造产业成都”。

“产业是一个城市的核心，没有产业做基础，其他都是空谈。”刘宇彤认为。因此，他们的招商引资也和其他地方不一样。“成熟区域的招商是产业链招商，所做的工作是完善产业生态环境，找出哪些地方要强化补足。这里不一样，我们现在的工作是要先找到龙头牵引，有了这个才好说后面的事情。”

解决这个问题，思路之一是用市场换投资。“其他地方没有成都这么大的基础设施开发量，对于基建企业来说这是个巨大市场。而基建企业的主力军是央企，包括中铁、中交、中建、中电建等等，如果这些央企要来承建项目，那就希望把区域总部设计中心或研发中心放过来，双方互惠互利。”刘宇彤说。

思路之二是围绕成都天府新区的产业核心区——“成都科学城”着力引进科技研发产业领域的国内外龙头企业，并以此带动产业的集聚。“不过不是所有的企业都能进驻，尤其在成都科学城范围内。比如，我们会限制不符合规划定位的产业”，刘宇彤认为，应该更注重产业链的延伸，以及该产业与当地产业的引领和带动。“制造业是主体，服务业是为制造业服务和配套的产业”。

根据不同的产业，他们还针对性地划分了不同的单元。按照每平方公里1万人的人口密度，每个单元用地规模20~30平方公里，其中包含产业、居住、商业、公建、绿地等功能，形成职住平衡、配套完善、布局融合的“产城一体单元”。

据有关机构预计，到2020年，天府新区将真正坐实成渝“双核经济增长极”的美誉。

关键词

成都制造2025

经济进入“新常态”后，淘汰落后产能、产业转型升级，尤其中国制造转型升级迫在眉睫，而规划中的“中国制造2025”也越来越热。从李克强总理在《政府工作报告》中提出部署，到工信部近日的规划预热，再到媒体上的高频出现，以及资本市场的热捧，人们对中国制造的关注日益升温。

虽然是中国重要的制造业基地，但与其他副省级城市比，成都的总体实力仍显不足，可谓“全而不强、散而不聚”。综合研判，成都制造业的发展规模、综合竞争力在副省级城市中尚处于第二梯队，面临既要做大又要做强的双重任务。

“中国制造2025”很美，但再美也不是中国经济的全部，甚至不是中国制造的全部。成都也一样，几乎囊括全国所有的工业门类，从所谓的1.0至3.0均有分布，不能指望整个城市的制造业全部一蹴而就、靓丽升级。尤其对处于转型中的大量中小企业而言，要参与进来并不容易。

更为现实的问题是，作为政府主管部门，如何将这种转型升级理念真正传导到企业。毕竟转型需要资本，但对于多数企业来说，资金问题的解决还得依靠政府与金融机构，政策向来是资本的向导，相伴随的还有财税、金融政策的倾斜。

成都没有照搬国家的规划。国家选了十大领域，成都分了三个层级：高端突破、中端崛起、低端提升。高端产业诸如轨道交通、航空航天、电子信息等，这些本来就处于全国第一方阵，未来要更加突破，直至具备全球竞争力。

虽然国家的指向性非常明确，但对于成都而言，不能仅仅只有高端产业升级。摆在政府面前的一个紧迫问题仍是“稳增长”和“保就业”。“在经济不景气的情况下，成都一些传统产业的贡献还是不小的，比如食品”。蒋炜认为，类似这样的传统产业，政府要考虑的，是怎么进一步扶持提升，帮助企业转型，而不是放弃。

蒋炜透露，目前他们正在积极争取将成都纳入工信部《中国制造2025》首批试点城市。“总体规划、产业支撑、城市精神和人才储备是一座城市发展的动力，这些成都都不缺。照这样再干10年，成都未来不可限量”。

【成都引力】系列文章刊载于 2015年第14期《凤凰周刊》总第543期

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