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“新常态”下成都转型启示录关键词(上)

“新常态”下成都转型启示录关键词(上) 凤凰WEEKLY
2015-05-18
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导读:在中国进入“新常态”之际,国际舆论对中国发展前景颇有质疑,对与之相关的“一带一路”等战略亦褒贬不一。《凤凰周
中国进入“新常态”之际,国际舆论对中国发展前景颇有质疑,对与之相关的“一带一路”等战略亦褒贬不一。《凤凰周刊》在对中国经济相关议题深入调查后发现,位于中国西南内陆的成都,其近年来的实践证明,“新常态”在中国乃切实可行。因此2015年第13期《凤凰周刊》刊载多篇文章,对成都在“新常态”下的发展实践经验作出深刻解读。

本文是从《“新常态”下,大陆经济“第四极”崛起西南---成都转型启示录》、《以色列驻成都总领事蓝天铭:“一带一路”让成都更具国际吸引力》、《成都:“新常态”中挖掘改革红利》三篇文章中提取出关键词,以方便读者阅读。

关键词
首个跨入万亿俱乐部的西部城市
2015年,中国“万亿俱乐部”终于迎来了首个西部城市——成都。从数据上看,成都经济增速高于全国平均水平1.4个百分点,领跑全国15个副省级城市。从“万亿俱乐部”城市分布来看,除了传统的京津冀、长三角、珠三角三大板块,成都是少见的西部城市新贵。
关键词
新常态下的“破旧立新”
大陆经济已入“新常态”,GDP增速进入7%时代。如何通过转型适应“新常态”继续发展,成为各地政府不得不面临和思考的问题。在此背景下,一向被认为地处西南的成都,因显现出逆势发展的黑马之势,尤为值得关注。

在跨越万亿门槛的同时,成都经济和全国一样,正同步迈入“新常态”。GDP高速增长难以为继,中高速增长将成为常态。以消费和全要素生产率提高为主的多元拉动将成为常态;三产融合、高端品质、区域协调发展将成为常态;集约型、内涵式发展将成为常态;依托城市群和经济圈抱团发展等也将成为“新常态”。

在成都市委市政府看来,“新常态”既是一个主动作为的过程,更是一个破“旧”立“新”的过程。成都提出,将主动适应和引领“新常态”,破除GDP崇拜、“速度情结”和“换挡焦虑”,在做强产业优势、推进天府新区建设、推进新型城镇化、深化改革扩大开放、加强社会治理等方面奋力成就新作为,努力把成都建设成为具有全球影响力的区域性国际化中心城市。
关键词
大陆经济“第四极”成都崛起
成都一直被期待为大陆经济发展的“第四极”,对大陆经济版图夯实和重构承担责任。此次进入“万亿俱乐部”,令其“第四极”崛起西南之势更加翔实可见,亦令人对成都、对大陆经济的拉动作用充满期待。但除了数据上的意义,成都如何通过主动适应“新常态”,主动转型,以至于“华丽转身”,达到和保持“第四极”地位,更具有标本意义。
关键词
差异化定位
超过30家全国电子商务行业领军企业在成都设立区域总部,80%的全国网络零售100强企业完成以成都为中枢的西部市场布局。本土企业亦快速成长,行业性第三方电商平台企业达200余家、网商十余万家。如此蓬勃之势,超出不少人想象。而这也是成都寻求转型、寻求差异化发展路径的成果之一。

发展到现在,成都从零售、金融、家电、汽车,到农业、房地产、旅游、制造,都因互联网而发生着改变。通过订单,促进农产品的流通,带动农业的转型升级;通过网络打造自主商品品牌,通过3D打印、定制生产,推动传统制造业向高端进发;而通过网店和互联网推广、营销、接入等一系列新的模式,商贸、餐饮等传统服务业正发生着革新或革命。

接下来,他们还将按照“全域成都,三次产业”全面电商化思路,拓展互联网+传统产业的新兴商业模式,构建行业应用孵化平台,推动平台企业开展专业市场、零售卖场和特色商业街区的传统商业电商化改造。
关键词
全产业链
盘点成都万亿级经济总量,离不开电子信息、机械汽车等千亿级产业的支撑。为培育更多更强的产业集群,成都提出“全产业链”发展思路。所谓“全产业链”,就是沿着“产业链全景图”补链、强链、扩链,推动龙头企业和配套企业协调发展,进一步做强已有千亿元产业集群,努力打造一批具有国际竞争力的产业航母。

经开区的招商工作也是按照“全产业链”布局的思路推进。这里的招商办公室贴着一张汽车主要零部件构成表,一辆整车被拆分为22个总成、160多个分总成,而招商人员的工作就是按照“全产业链”发展所需,找出产业空缺,瞄准最优项目“补链招商”。

在“全产业链”思路引导下,有“IT世界工厂”之称的成都高新综保区也瞄准新领域转型升级。以成都高新区为核心,成都“IT路线图”正与全球IT产业版图深度接壤,其电子信息产业开始第二次飞跃,迈向产业的中高端。

关键词
极核牵引
2014年10月2日,随着国务院的正式批复,天府新区成功跻身“国家队”,成为中国第11个国家级新区。

按照成都市委市政府的“极核牵引”战略,未来成都将重点建设中心城区和天府新区两个“主极核”,培育、壮大一批以卫星城、区域中心城为代表的“次极核”,优化各“极核”的产业层次和功能品质,使之成为牵引成都经济发展的强大引擎。

在专家们看来,由于成都中心城区这一“主极核”早已形成,有基础支撑,关键是如何加强发展,在功能、结构、总量等方面起到更强的推动作用。“正在建设中的天府新区和卫星城等,未来将进一步集中更多的要素,壮大经济总量,发挥牵引经济增长新引擎的功能”。
关键词
再造产业成都
天府新区成都管委会投资服务局局长刘宇彤说:“再造一个新成都”,主要考虑这里的人工作、生活、娱乐全都可以在这个区域完成,完全就是一个相对独立的城区。“当然不是与老城区完全割裂,但在产业定位上,我们的目标是做天府新区的发展标杆,布局高端产业,再造产业成都”。

“产业是一个城市的核心,没有产业做基础,其他都是空谈。”刘宇彤认为。因此,他们的招商引资也和其他地方不一样。“成熟区域的招商是产业链招商,所做的工作是完善产业生态环境,找出哪些地方要强化补足。这里不一样,我们现在的工作是要先找到龙头牵引,有了这个才好说后面的事情。”

解决这个问题,思路之一是用市场换投资。“其他地方没有成都这么大的基础设施开发量,对于基建企业来说这是个巨大市场。而基建企业的主力军是央企,包括中铁、中交、中建、中电建等等,如果这些央企要来承建项目,那就希望把区域总部设计中心或研发中心放过来,双方互惠互利。”刘宇彤说。

思路之二是围绕成都天府新区的产业核心区——“成都科学城”着力引进科技研发产业领域的国内外龙头企业,并以此带动产业的集聚。“不过不是所有的企业都能进驻,尤其在成都科学城范围内。比如,我们会限制不符合规划定位的产业”,刘宇彤认为,应该更注重产业链的延伸,以及该产业与当地产业的引领和带动。“制造业是主体,服务业是为制造业服务和配套的产业”。

根据不同的产业,他们还针对性地划分了不同的单元。按照每平方公里1万人的人口密度,每个单元用地规模20~30平方公里,其中包含产业、居住、商业、公建、绿地等功能,形成职住平衡、配套完善、布局融合的“产城一体单元”。

据有关机构预计,到2020年,天府新区将真正坐实成渝“双核经济增长极”的美誉。
关键词
成都制造2025
经济进入“新常态”后,淘汰落后产能、产业转型升级,尤其中国制造转型升级迫在眉睫,而规划中的“中国制造2025”也越来越热。从李克强总理在《政府工作报告》中提出部署,到工信部近日的规划预热,再到媒体上的高频出现,以及资本市场的热捧,人们对中国制造的关注日益升温。

虽然是中国重要的制造业基地,但与其他副省级城市比,成都的总体实力仍显不足,可谓“全而不强、散而不聚”。综合研判,成都制造业的发展规模、综合竞争力在副省级城市中尚处于第二梯队,面临既要做大又要做强的双重任务。

“中国制造2025”很美,但再美也不是中国经济的全部,甚至不是中国制造的全部。成都也一样,几乎囊括全国所有的工业门类,从所谓的1.0至3.0均有分布,不能指望整个城市的制造业全部一蹴而就、靓丽升级。尤其对处于转型中的大量中小企业而言,要参与进来并不容易。

更为现实的问题是,作为政府主管部门,如何将这种转型升级理念真正传导到企业。毕竟转型需要资本,但对于多数企业来说,资金问题的解决还得依靠政府与金融机构,政策向来是资本的向导,相伴随的还有财税、金融政策的倾斜。

成都没有照搬国家的规划。国家选了十大领域,成都分了三个层级:高端突破、中端崛起、低端提升。高端产业诸如轨道交通、航空航天、电子信息等,这些本来就处于全国第一方阵,未来要更加突破,直至具备全球竞争力。

虽然国家的指向性非常明确,但对于成都而言,不能仅仅只有高端产业升级。摆在政府面前的一个紧迫问题仍是“稳增长”和“保就业”。“在经济不景气的情况下,成都一些传统产业的贡献还是不小的,比如食品”。蒋炜认为,类似这样的传统产业,政府要考虑的,是怎么进一步扶持提升,帮助企业转型,而不是放弃。

蒋炜透露,目前他们正在积极争取将成都纳入工信部《中国制造2025》首批试点城市。“总体规划、产业支撑、城市精神和人才储备是一座城市发展的动力,这些成都都不缺。照这样再干10年,成都未来不可限量”。
【成都引力】系列文章 刊载于 2015年第14期《凤凰周刊》总第543期
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