原题为《绿营咄咄逼人，国民党深陷党产危机》
2016年7月25日晚间8点26分，台湾地区“立法院”在经过11个小时、67次表决后，以民进党为首的泛绿阵营以72对29票，三读通过民进党版本的“不当党产处理条例草案”，并更名为“政党及其附随组织不当取得财产处理条例”。
这一刻，民进党籍“立委”欢声雷动。党团总召柯建铭说道:”这是历史时刻，改革终于成功。蔡英文表示欣慰，“这是转型正义的初步落实，为台湾写下新页。
反观国民党籍“立委”直指民进党使用多数暴力，称该条例违法违“宪”。党团书记长林德福表示“这是台湾民主最黑暗的一天”。党主席洪秀柱更是严词批评，“全面执政的民进党，在台湾民主发展史上留下最丑陋的一页”。
这个结果，意味着曾号称是“全世界最有钱的政党”，自8月12日起，在1945年8月15日之后取得的一切财产，除党费、政治献金、竞选经费之捐赠、竞选费用补助金以外的都会被视为“不当党产”，进而归为“国有”。国民党不但面临党产归零的窘境，更可能倒欠民进党政府数十亿或数百亿新台币，并连带影响下一回的选举结果。
对于国民党的“抄家灭族”的指责，民进党的响应是“帮助国民党重生”与“落实转型正义”。今年3月与520演说中，蔡英文多次强调转型正义的重要性与迫切性。民进党口中的转型正义包含了“开放政治档案”、“清除威权象征及保存不义遗址”、“平复司法不法、还原历史真相并促进社会和解”、“处理不当党产”四大项目，而党产条例则是转型正义中的一环。
民进党提出关于不当党产的法案，可追溯至1992年。当时担任民进党“立委”的谢长廷提出了《人民团体法》草案，企图终结国民党从过去威权时期所经营的党营事业。为此，民进党已努力了24年之久。
第一次政党轮替后，陈水扁于任内，对国民党展开多次清查，民进党籍的“监察委员”黄煌雄完成国民党产调查报告，“行政院”依此向国民党要求归还。国民党主席洪秀柱表示“从连战开始的历届党主席都逐渐捐赠、返还争议的不动产或土地，截至目前为止已达917笔。国民党党产早就透明、公开，现在全部都是合理、合法的，党中央已将党产造册，可供全民检验。”
“在2000~2008年间，国民党已把有争议的859项党产全数处理，处理方式包含放弃、赠与或归还。故在2008年之后，党产已全数合法，连当时民进党籍‘监委’黄煌雄也给予了认同与肯定”，国民党文传会“主委”周志伟透露给《凤凰周刊》。但国民党仍在2008~2016年，马英九、朱立伦两位前后任党主席在位期间，以更严格的标准检视自我，将40~50项党产，以放弃、赠与或归还的方式处理。
马英九甚至在就任“总统”后的一年，也就是2009年，亲自提出“党产归零”计划，希望在2012年“大选”之前，将国民党所有的盈利性党产全部清除。但因种种原因，该计划未能完全实施。
可惜不论国民党如何处理党产，民进党依旧不肯释怀，其心态或许能从国民党副主席郝龙斌的脸书文章略知一二，“不论国民党过去如何主动积极清理有疑义的党产，民进党泼脏水的动作从未停止。清理了50亿元，民进党就说还有500亿元；归还了10笔土地，民进党也能说还有100笔。用莫须有的罪名一刀一刀凌迟着国民党，没有尽头。党产清算只是第一步，未来民进党追杀国民党的脚步不会停。”
2016年7月25日，台湾立法院三读通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，对国民党来说恐怕不是争议的结束，而会是另外一场凌迟的开始。
民进党时常将“转型正义”一词挂在嘴边，事实上，大多数人却不清楚转型正义的内涵。其实转型正义并没有一个明确定义，而是指新兴民主社会对过去政府的暴力、不公的行为，做适当的处理，建立平等、自由、正义、祥和的社会。换言之，即代表过去政府或其行为属非法、暴力、不公、缺乏道德伦理。除了寻求历史真相，也需要重新审视或修改宪法或法律，成立真相调查小组，给予受害人物质或精神补偿。对于加害者，即使不施以身体惩罚，应使其在大众面前坦承罪过，表示彻底的反省与检讨。最重要的，让国家成员从中得到教训，避免重蹈覆辙，同时消除对立，使社会回归和谐。
以此审视台湾，国民党的确历经党政不分的时期，但它从未停止进步，从1987年的解严、开放党禁报禁，90年代的政治民主化，在执政期间对于有争议的历史事件，如二二八事件、白色恐怖等，逐步公开历史真相、还受害者清白、补偿受害者与家属，这说明了国民党不是一个专制独裁的政党或政府。
其次，台湾并非是新兴民主社会，民进党是在旧有“宪法”框架下、透过选举制度取得政权，而非推翻旧政府。故民进党所提出的”转型正义”完全不适用于国民党或台湾地区。
进一步审视“政党及其附随组织不当取得财产处理条例”，其重点如下:
适用对象仅限于1987年7月15日前成立并依动员戡乱时期人民团体法规定备案之政党。
自1945年8月15日起算，政党财产经费仅能是党员缴交党费、政治献金、政党补助金及相关孳息，其余都将推定为“不当党产”；新法施行后，不当党产冻结处分，政党必须自行申报证明其属有当，否则将依序归还“国有”。
“行政院”下设“不当党产处理委员会”，进行不当取得财产之调查、返还、追征、权利回复等事项；委员会将设置委员11至13人，任期4年，由“行政院长”派聘，并指定“主委”、“副主委”各1人；委员中具同一党籍者，不得超过委员总额三分之一，单一性别之人数不得少于三分之一。
“行政院”辖下的党产委员会应该超出党派之外，依据法律公正独立行使职权，于任期中不得参与政党活动。
若该财产推定为不当党产，政党及附随组织应于一定期间内返还“国家”或原所有人，若已移转，则向其追讨价金。
被推定为不当财产先冻结禁止移转，政党举证后，经过委员会认定后才能解除禁止处分。
该条例在法律学者眼中处处充斥着违“宪”、违法的漏洞。首先，对“不当”二字，国民党党产项目小组成员叶庆元表示，此条例先以“不确定之标准”认定“不当党产”，再将不确定是否为不当党产之部分一律推定为“不当党产”，这完全违反今日的法律原则。
其次，适用对象“仅限于1987年7月15日前成立之政党”，仅针对国民党，违反了宪法中的平等原则，也违反“个案立法禁止原则”。
再次，适用时间自1945年8月15日起，违反”不溯既往的原则”。
又次，”不当党产处理委员会”由“行政院”组织，主委与副主委由“行政院长”任命，设置委员11至13人，委员中具同一党籍者，不得超过委员总额1/3。换言之，在民进党执政的今天，“不当党产处理委员会”从主委到委员，超过2/3是民进党或是亲民进党人员，而国民党人数不超过1/3，居于绝对弱势。
最后，行政院辖下的党产委员会应超出党派之外，于任期中不得参与政党活动。但我们看到了，民进党“立委”顾立雄，于8月9日出任不当党产处理委员会主任委员，辞去民进党不分区立委一职。国民党文传会主委周志伟表示:“顾立雄过去政党色彩明显，曾于2005年担任民进党任务型的‘国大代表’，先前也是民进党不分区‘立委’，更是党产条例法案推动者，这不免让外界质疑有球员兼裁判之嫌……民进党政府到底是要解决问题或清算斗争？”
台湾当局关于“日产接收”的有关文件。
面对法案的出台，国民党固然可以通过诉讼顽抗到底，但成效有限。如武之璋所说，“民进党政府执行的过程中，国民党可寻求法律途径将判决结果延后8~10年，但可能改变不了最终结果，而且可能对自身伤害更大”。至于对民进党党产进行反击的想法，他同样认为意义不大，因为与国民党不同，民进党将资产隐匿在相关的基金会，而基金会的运营符合法律规范，即使外界知道基金会的存在与资产，却无法禁止它的活动。
他认为国民党最需要的，是开放关于党产的数据，同时举办研讨会，使学界对此达成共识，相当于将党产问题作一个彻底的结束。而他自己对于党产资料的开放与讨论深具信心，认为资料一旦公开，很大程度上会遏止政客的造谣与抹黑。
对于开放党产数据的议题，国民党文传会主委周志伟倒是毫不担心。他认为国民党始终采取公开透明的立场，面对社会大众，也制作了许多关于党产的介绍、广告与短片，方便民众了解。“凡走过，必留下痕迹。我们所做的，人民终究会了解的。”周志伟语重心长地说。
“最重要的，还是要从自身的改革做起，找回党魂，培养忠诚、有能力且有魄力的年轻党员，不应再随民进党的思维或政策起舞。未来取得政权后，重新调整课纲、修正去中国化教育等错误政策，这样国民党才有复兴的一天。虽然在目前去中国化教育的大环境中，改革面临着重大挑战，但如果不改革，国民党与台湾都将看不到希望。”武之璋将他的结论告诉《凤凰周刊》。
特约记者/杨中浩（台湾）
编辑/段宇宏 美编/黄静
新媒体编辑/丰泽 马茹均
本文节选自《绿营咄咄逼人，国民党深陷党产危机》，原文刊载于《凤凰周刊》2016年第25期，总第590期。
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