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时间：2015-08-24 来源于：科技日报
上海浦东中环线南侧豫北路上，五幢鸿图华构的红瓦建筑拔地而起，现代化的创新产业园区呼之欲出。而在新陈路老工业厂房集聚区，一座8000平方米的老厂房也面临脱胎换骨，即将打造为新型电商平台。原本的“下只角”地块，摇身成为中环（北蔡）众创空间，并已正式获批上海市“四新”产业基地。
90年代，如同浦东大多数乡镇一样，治理工作中的“急、难、险、愁”问题困扰，经济发展、社会治理等多个“出血点”需要止住。一块块亟须整治的三角地和一群城市化进程中的农民，北蔡33万人口、133个小区，其中老旧小区超过80%，城市化进程中的一些突出的矛盾冲突交织。“不动真格就要沉船”，乡镇必须要在经济转型中抢争登陆。如今，中环（北蔡）众创空间连接起北蔡镇域经济转型突破的“前世”和“今生”。
正如北蔡镇党委书记吴海所说，北蔡位于城郊结合部，以往是实实在在的发展“盆地”，周围都是“高大上”，东邻张江高科技园区，南连康桥工业开发区，西接世博区域，北望陆家嘴金融贸易区。而今，北蔡镇正努力转型升级，从工业经济、房地产经济转向高端服务业和创新经济，目标是打造金融小镇和科创小镇，让原先的“盆地”变为发展的“平地”。
在孵企业的高科技基因移植
在人们印象中，乡镇办孵化器让人感觉“不靠谱”。乡镇没有做科技园的经验，缺乏资源，其服务能否专业化？这是一个巨大的问号。北蔡镇分管经济的副镇长卢刚说：“我们参加市里的评审答辩时，一些专家听说一个镇也办了孵化器，觉得不可思议，问我们办得起来吗？听了介绍后，他们才表示了认可。”
中环（北蔡）众创空间，上海市唯一的以镇级园区获批的“四新”产业基地，由北蔡镇整体策划，通过镇属集体公司与产业资本、金融资本战略合作的方式，将为数不多的集体公司厂房委托几方合作成立的合资公司运营管理。2015年初《北蔡经济转型升级扶持办法》正式制定实施，每年安排资金1000万元，专用于对众创空间孵化器建设、四新项目引入、老工业园区转型扶持。
但是，在上海最接近未来的地方，北蔡小镇的玩法远不止那么简单：金融小镇、科创小镇……找最专业、最强的机构做好顶层设计。一切都是以高起点、高标准和国际战略规划园区转型升级的蓝图。
镇书记吴海表示，要寻找最具有成长潜力的种子，引入优秀团队和创新基因。园区已引进的近20家企业，绝大部分具有较好的技术基础和增长潜力，园区拟通过资本运作，加速其市场化进程。
北蔡镇蔡永强镇长介绍，园区的创新模式就是打造一条人才创业—企业孵化—企业加速—走向资本市场的全周期服务链，系统集成“众筹+众创、基地+基金、孵化+加速、总部+平台”综合功能，充分引入金融资源与人才资源，让入驻企业深度参与众筹创新空间建设，实现企业与园区共成长。
在这个阶段，北蔡的模式颇具样板意义：一是北蔡园区采取“基地+基金”模式开创，基金带项目入驻，并且基金募集的资本全用来扶持本园区企业，孵化并加速企业发展。园区重点聚焦互联网、新一代信息技术、生命健康、文化创意、节能环保、智能智慧等产业。
二是园区崇尚“众创空间”理念，推行众筹项目。园区在已有经营主体的基础上划分部分股份吸引大量社会资源参与，与上海各大高校合作，为创业项目免费提供1000—2000平方米的空间，探索实施“众筹”项目，推动创新创业企业发展。
三是资本捆绑、共同投资，实现循环造血。北蔡计划在园区内发行基金，针对区内企业开展优惠认购，发现和投资具有发展潜力的新项目，既提高园区项目的黏性，又实现良性互动、循环造血。
这些举措让人耳目一新，“小企业生态系统”正逐步形成。
此外，园区还为高成长性科技企业，实现高端高效产业聚集提供了“加速器”服务。“加速器”还能为“孵化器”中破壳的企业茁壮成长提供生长环境。据介绍，园区已经落地的项目中，开勒股份等企业已经在“新三板”挂牌，并计划在5年内，再推动10家企业进入资本市场。如打磨机器人项目，已与东风汽车达成了初步合作意向；“智能温控调设服”项目正计划推广。“这些企业基因厚积而薄发，但还需要培育”，王忠教说。
政府和民营资本的牵手和博弈
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