康复百家谈 | 跨越残障的应急防护- 大数跨境

OKEWAY舜道康科

2020-01-24

导读：灾害来临时，残障人士“无路可逃？”

“应急防护”这四个字，大家似乎从来就不陌生，但直到查阅相关资料时，小编才惊讶地发现：我国应急管理部于2018年才正式成立，统筹各种自然灾害防治，组织协调各部门、各地方有序防灾减灾救灾，组织制定各个灾种的应急预案和工作方案，相比于美国成立于1979年的联邦应急管理署-FEMA （Federal Emergency Management Agency），“时间性”差距的背后有诸多需要思考并抓紧赶超的。

随着新时代应急管理事业的改革发展，新中国成立70周年，也是国家安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理砥砺奋进、长足发展的70年。9月18日，应急管理部副部长孙华山在新闻发布会上介绍，我国基本形成了中国特色应急管理体系，累计颁布实施《突发事件应对法》、《安全生产法》等70多部法律法规。显然，对于正常人群的应急管理已渐趋完善，但在应急管理部下属的相关部门官网中，小编几乎未查阅到有关“老年人、行动不便或功能障碍者、孕产妇等特殊人群”的专项应急指导知识的版块。

在美国，有这样一个真实的案例：

一家企业按美国国土安全部要求，制定了一项疏散计划，其中包括运输座椅、不同类型的疏散座椅，以及工作人员如何协助大楼中不同区域的行动不便人士的疏散。企业将疏散轮椅储存在大楼一层的醒目位置，并附有易于使用的快速疏散的方法说明。此外，所有的安全路线（包括楼梯井），都被要求提供相应的安全通道，以及必要的设施让撤离者方便找到安全出口。为保证行动不便的人及时疏散，企业要求：

所有在大楼里工作或定期来访的人熟悉多种出路，包括楼梯间。盲人或视力低下人员，被要求定期练习快速寻找出口及逃生路线，同时区域负责人也需具备相应知识与能力。

结合国家相关应急管理协会和康复环境设施标准，增加结构性完善(如加固、应急照明、标识和防火门)，以确保通往安全的道路保持畅通。

不难看出，美国的“应急防护”已深入大众，甚至在国人常被忽略的“残障人士”领域也给予了充分关注。针对“残障人士”，“他们的基本生活能力尚且不足，面对自然灾害，防灾逃生能力可以说为零。”全国人大代表、湖南省株洲市残疾人联合会理事长戴碧蓉在3月11日接受记者采访时提到。

令人可喜的是，2018年海东市通过残联，引进了国民应急防护体系，首创了残疾人国民应急体系，旨在提升残疾人生命安全系数，引导和培养残疾人在意外危急时刻的自救救护能力，推动残疾人事业更好更快发展，打造了“互联网+残联”的创新服务体系，初步实现了当残疾人遇到意外和危急时刻时，可通过手机APP——国民应急启用一键自救功能。