2017年春节刚过完，中央发布了新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件，在该文件的第五部分第23条，明确提出要“实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。”这是光伏发电第一次出现在一号文件中。
2016-2020年是我国第十三个五年发展规划纲要，在发改委、能源局编制的《可再生能源发展“十三五”规划》、《电力发展“十三五规划”》、《太阳能发展十三五规划》中，太阳能光伏发电都是被浓墨书写。
《可再生能源发展“十三五”规划》，要全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程，规模化推广屋顶光伏发电系统。
《电力发展“十三五规划”》，全面推进分布式光伏发电建设，重点发展屋顶分布式光伏发电系统，十三五期间，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，分布式光伏6000万千瓦以上。
除了这些能源类型的“十三五”规划外，《全国国土规划纲要（2016-2030年）》《兴边富民行动“十三五”规划》、《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》等国家文件也多次提到了光伏发电。
《全国国土规划纲要（2016-2030年）》第八章第二节提出：“在保护生态的前提下，有序稳妥开发水电，安全发展核电，高效发展风电，扩大利用太阳能，有序开发生物质能。实施新能源集成利用示范工程，因地制宜推进新型太阳能光伏和光热发电、生物质气化、生物燃料、海洋能等可再生能源发展，大幅提高非化石能源占能源消费总量的比例。”
《兴边富民行动“十三五”规划》第三章第二节提出：“生态前提下，积极稳妥开发建设水电，因地制宜发展太阳能光伏发电和风力发电，支持离网缺电贫困地区小水电开发，研究建立水电开发边民共享利益机制。”
《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》第三章第十五条提到：“支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程。”
当然，国家对光伏发电是有资金支持的，2013年发改委下发《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对分布式发电执行0.42元/度的补贴，截止到目前，该政策仍旧有效。
国家对可再生能源的补贴来自于可再生能源发展基金，该基金是被写入到《可再生能源法》的，具有法律效应。
除了补贴政策以外，光伏发电还可享受增值税优惠政策，2016年财政部下发了《关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》，自2016年1月1日至2018年12月31日，光伏发电实行增值税即征即退50%政策。
对此，小编只想说，如果还有哪位同志对光伏发电心存疑问，快拿这些国家文件砸向他吧。
最后，附上以上各个国家文件原文地址：
国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知
发改价格[2013]1638号http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201308/t20130830_556000.html
关于继续执行光伏发电增值税政策的通知 财税〔2016〕81号
http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201608/t20160817_2392902.html
国家能源局关于印发《太阳能发展“十三五”规划》的通知
http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto87/201612/t20161216_2358.htm
国家发展改革委关于印发《可再生能源发展“十三五”规划》的通知 发改能源〔2016〕2619号
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201612/t20161216_830264.html
2017中央一号文：中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见
http://www.gov.cn/zhengce/2017-02/05/content_5165626.htm
国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见 国办发〔2017〕17号
http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/17/content_5168733.htm
全国国土规划纲要（2016—2030年）
http://www.mlr.gov.cn/tdsc/tdgh/201702/t20170205_1435273.htm
中华人民共和国可再生能源法
http://www.gov.cn/fwxx/bw/gjdljgwyh/content_2263069.htm
国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十三五”规划的通知 国办发〔2017〕50号
http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-06/06/content_5200277.htm
电力发展“十三五”规划
http://ghs.ndrc.gov.cn/ghwb/gjjgh/201706/t20170605_849993.html
来源：萃智学院
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