当“屋顶光伏”遇上“违建”和“城管”怎么办？

        近期，“屋顶光伏”似乎与“违建”和“城管”干上了。据业内人士介绍，除公开报道以外，被城市管理部门要求拆除的屋顶光伏电站近期越来越多，原因大体一致，属于违章建筑。这无疑给我们这些正在推广分布式光伏的业内企业敲了个钟。

        从国家相关政策上看，对于居民利用自家屋顶或共有屋顶及其他场地资源建设分布式光伏电站，从中央政府到各级地方政府无疑都持积极支持态度。从各地纷纷成立的EPC服务公司数量，以及各省不断增长的分布式项目并网数据，就可见该市场发展势头非同寻常。

        当然，由于分布式光伏尚属新生事物，社会各界对光伏的了解肯定不会太多，在推广中难免遭遇不被理解的情况，这无疑需要各方共同努力予以解决。

        从“城管”的工作角度，其承担着城市秩序管理的重责，作为分布式光伏投资者或EPC服务商而言，对其工作也应多一点理解因此，在可能的情况下，可以事先沟通一下或者借机去给城管人员做做光伏科普，说不定可以一举两得。

        关于城管部门是否有权对居民屋顶自建光伏电站拥有管辖权的问题，大家就不必纠结了。百度百科显示，城市管理行政执法局或称城市管理综合行政执法局，简称“城管局”、“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法部门。

其职责是对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（例如处罚摊贩违法占路）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、

公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法。

       分布式光伏无疑是光伏应用最广阔的市场，也是调动全社会参与节能减排和清洁发展的最佳途径之一。这个市场的健康发展，关系到光伏产业的未来，也关系的清洁发展的伟大事业。

       因此，无论是否业内人士，均有责任对此予以呵护。

     除了分布式光伏的普及和城管的问题，我们在装光伏电站还要注意什么问题？

一、先明确个人申请光伏发电的正确流程

1、个人用户申请光伏电站需要准备以下材料：

      a、 申请者的居民身份证原件和复印件；

      b、安装电站房屋的房产证或其他房屋使用的证明文件；

      c、对于多层或者高层屋顶或外墙等公共部位建设项目，应有物业出具的同        意建设的证明材料。

2、供电公司接受并网申请后，会去现场勘查，看过现场后根据国家、行业及地方相关技术标准，结合项目现场条件，制定接入系统方案

3、方案有了，用户可以自主选择具备相应资质的施工单位，进行施工，工程应满足国家、行业及地方相关施工技术及安全标准。光伏发电本体工程及接入完成后，用户需要向当地供电公司提交并网验收及调试申请，递交验收调试所需材料。

4、供电公司完成双向电表的安装，并与用户按照平等自愿的原则签订《发电用电合同》约定发用电相关方的权利和义务，并且安排工作人员上门为客户免费进行并网验收调试，出具《并网验收意见书》。对于并网验收不合格的，提出整改方案直至并网验收通过。

二、需要注意事项

1、个人用户在申请光伏发电前，需要准备房产证或房屋使用证明文件，这里是针对房屋产权和使用权明确的用户。

2、对于多层或者高层以上住宅的楼顶屋顶，属公用区域，不属于单独某一户，整栋楼业主共同拥有使用权。要想在上面建设电站，需要获得整栋楼业主的同意，否则，物业公司是不会允许使用楼顶。这一点处理不好就是造成物业阻碍，城管来拆的重要因素。

3、根据《物权法》《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，作为建筑物基本结构部分的屋顶属于建筑物共有部分，业主对屋顶享有共有和共同管理的权利。

所以，如果居民想要在楼顶建太阳能光伏发电站，首先要看楼顶在完工时有没有预留安装这些设备的场地，另外要征得其他业主的同意，一般由业主个人与业主委员会协商决定。

三、个人用户建设电站需要遵循的政策法规以及要求

1、遵循政策内容：《分布式光伏发电项目管理办法》《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设及运行管理工作的通知》；

2、设备要求：光伏电池组件、逆变器等设备需须采用国家认监委批准的认证机构认证的产品。 符合相关接入电网的技术要求；

3、施工方要求：需要具备政府主管部门颁发的相应资质等级的承装（修、试）电力设施许可证

4、设计要求：符合有关管理规定、设备标准，建筑工程规范和安全规范等。

四、对于业内人士而言，除了按照规范要求进行项目申报和建设外，也应多多考虑一下项目与周边环境之间的关系是否和谐的问

1、居民如果想搭建光伏电站，最好先做好咨询工作，特别是寻找专业的服务商将建立电站流程搞明白，以便在手续办理过程中不至于卡壳；

2、即使利用自家屋顶建设光伏电站，也尽可能事先与物业、居委会和邻居略做沟通。这是对和谐社区建设的一种积极表示，也是发展清洁、绿色能源题中应有之意。不过就是沟通沟通，听听别人看法，又不会损失什么，可能还会因此收获点赞呢，何乐而不为呢？

3、在光伏电站搭建过程中，应避免支架过界（不要过高、过宽，乃至要考虑遮挡造成的阴影面积把人家的地盘也遮住了等，多想想此类后果不是坏事），应严格按照建造规程施工。当然，更主要的是要避免“违建”嫌疑；

4、在光伏电站建立过程中，如果遇到城管部门的调查，应第一时间提供所有的相关手续与许可，并积极与城管部门沟通，听取对方意见，即使确实有问题也应努力回避被当场拆除的厄运。

5、在打算建设屋顶电站之前，抽点时间，拿着设计图纸和相关材料，主动到城管和街道办事处等部门“挂号”咨询一下。

        总而言之，居民分布式光伏市场前景广阔，但由于各地现实情况不同，因此无论是分布式光伏开发商、EPC，还是居民个人，在打算建设一个分布式光伏项目以前，都应尽可能多学习多了解一些光伏发电的基本知识，并做好做细准备工作，然后规范施工。