利好｜一局两办齐出手 力保光伏并网、补贴垫付工作顺利开展

近日，国家能源局综合司发布了国能综通新能〔2018〕93号文件，暨《国家能源局综合司关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》，以对三部委下发发改能源〔2018〕823号文件后，各地、各电网企业停止并网、代备案和垫付补贴行为予以纠编。

据能源新闻网观察到，国家能源局坚定不移推进光伏发电规范、有序发展之时，各能源监管局、地方能源监管办也相继发文敦促辖区内的电力、财务部门迅速落实相关政策。

据不完全统计，迄今为止，南方能源监管局、江苏能源监管办和湖南能源监管办已采取了行动。其中，南方能源监管局依托12398能源监管热线协调光伏项目并网，江苏能源监管办迅速落实国能综通新能〔2018〕93号通知，湖南能源监管办在会同湖南省能源局开展光伏发电专项监管现场检查的同时，加强了对贫困地区农网改造升级工程落实情况重点问题监管，以保障农网改造工作的顺利进行，扫清农村地区的工业和生活用电，以及分布式光伏并网碰到的障碍。

6月21日上午，江苏能源监管办约谈省电力公司营销、财务等部门，迅速落实《国家能源局综合司关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》（国能综通新能〔2018〕93号）要求。

省电力公司汇报了此次光伏政策调整落实情况，目前江苏分布式光伏备案、并网等各项工作有序开展，暂未接到相关问题反映。江苏能源监管办在听取省电力公司有关工作情况汇报后，传达了国家能源局政策文件精神，并要求各级电网企业认真贯彻落实。一要高度重视，国家有关文件中已明确事项须严格执行，不得随意曲解文件精神，设置准入门槛。我办将加大监管力度，对违反有关政策行为严肃处理，确保国家能源政策在江苏不折不扣执行到位。二要加强服务，对新建光伏发电项目要做好受理、（代）备案等有关工作，对在途项目要做好服务，不得无故擅自中止流程。同时要做好并网、抄表、电费结算等各项工作，以更好的服务、更便捷的通道、更准确及时的电费支付回应社会诉求。三要积极宣传，此次光伏政策变化将推动我省光伏行业发展方式转变，各级电网企业要发挥好直面用户优势，主动做好政策宣传解释工作。

6月6~7日，湖南能源监管办认真落实国家能源局部署的光伏发电专项监管工作，按照湖南省光伏发电专项监管实施方案，会同湖南省能源局对益阳市光伏发电项目开展专项监管现场检查。

检查组分别组织益阳当地有关能源管理部门、光伏项目业主企业、供电企业座谈光伏发电项目有关情况，逐项查阅大通湖东大渔光互补、菱角岔和南县三仙湖等光伏发电项目前期准备、开工条件、建设周期、接入服务、运行管理、电费结算等有关资料，具体了解国家级贫困县安化县村级光伏扶贫电站项目建设、运营情况。检查中，湖南能源监管办和湖南省能源局宣贯了国家和省有关光伏发电政策措施，分析了当前光伏发电发展形势，明确指出了湖南光伏发电发展方向和要求。通过现场检查基本摸清了益阳地区光伏发电项目发展现状和存在的突出问题，深入了解了益阳光伏扶贫电站项目需求，认真听取了有关政府管理部门和发供电企业诉求。

本次现场检查效率高、成效好、情况明，为后续检查奠定了基础，积累了经验；凸显国家能源局组织开展光伏发电专项监管的必要性和重要性。

为确保国务院《“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》（国办发〔2016〕9号）要求全面落实，按时完成《2018年派出能源监管机构市场重点问题监管工作计划的通知》（国能综通监管〔2016〕78号）部署的工作任务，近期，湖南能源监管办组织开展湖南2017年及贫困地区农网改造升级工程计划落实情况重点问题监管，落实精准监管和目标监管要求，确保全面完成贫困村电网改造任务，服务全面小康社会建设。

全面建成小康社会是“两个百年”目标之一，脱贫攻坚战役是全面建成小康社会的关键环节，党的十九大明确提出必须打赢脱贫攻坚战役。湖南能源监管办紧紧围绕党中央战略决策，认真落实国家能源局新一轮农网改造升级工作要求，开展重点问题监管，扎实推动湖南在2018年底以前全面完成贫困村农网改造升级工作任务。截止2016年，全省共有贫困县23个（其中深度贫困县11个），2017年脱贫摘帽7个。共有贫困村6923个（共334万供电户，供电人口1264万），已完成农网改造升级贫困村2978个，目前仍有3945个贫困村农网改造升级工作正在进行之中。完成贫困村农网改造升级工作，时间紧迫，任务繁重。

湖南能源监管办不断创新监管方式方法。一是实施精准监管，实行贫困村“消号制”，按照“放管服”改革要求，推进2017年底小城镇中心村、2018年底贫困村农网改造升级任务完成。二是实施协同监管，联合省能源局、省扶贫办共同开展农网改造升级重点问题监管，凝聚监管工作合力，保证监管成效。三是实施问题监管，深入查找问题短板，在2017年重点监管发现问题基础上，找准贫困地区农网改造升级中的突出问题。四是实施闭环监管，结合2017年监管成果，就通报的有关问题开展“回头看”，全面提升工程质量，规范建设行为，巩固监管成效。

在国家一系列政策的支持下，广东、广西、海南三省（区）分布式光伏项目呈现快速增长态势，但也陆续暴露出备案、结算、并网等新问题、新情况，近日，南方能源监管局根据广东、广西部分光伏项目业主通过12398能源监管热线反映的并网手续繁琐等问题,积极协调电网企业等有关单位妥善处理。

经调查，部分电网企业对涉及增容的分布式光伏项目，要求项目业主分别办理增容报装和并网两项手续，且部分地区存在两次受理、办理超时等问题，南方能源监管局认真核查办理环节及执行办理时限情况，要求电网企业严格实行一次受理增容和并网申请材料，并严格按规定时限办理，同时尽可能整合优化流程，提升用户体验。对于部分电网企业因改造资金紧张，未能按国家规定要求，落实光伏项目外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，导致项目无法并网的问题，南方能源监管局多次协调，相关电网企业积极响应，按照要求对照暴露问题举一反三，通过完善管理规定、简化流程、加强电网建设等进一步提升服务水平，最终改造资金得以落实。

下一步，南方能源监管局将继续依托12398能源监管热线，以群众反映问题为导向，从落实国家相关政策要求出发，支持和促进光伏产业发展。

注：本文系能源新闻网综合整理自国家能源局“派出机构动态”一栏。